法学会调研报告服务合同2篇

法学会调研报告服务合同2篇法学会调研报告服务合同　法学会关于学习宣传贯彻党的十九大精神报告讲话稿与法学会工作调研座谈会讲话稿合集　法学会关于学习宣传贯彻党的十九大精神报告讲话稿　法学会下面是小编为大家整理的法学会调研报告服务合同2篇,供大家参考。

篇一：法学会调研报告服务合同

　法学会关于学习宣传贯彻党的十九大精神报告讲话稿

　法学会关于学习宣传贯彻党的十九大精神报告讲话稿

　 党的十九大胜利闭幕后，我会严格按照市委对学习贯彻十九大精神的有关要求，认真贯彻落实省法学会《关于全省法学会系统学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》( 法会〔2017〕 号)精神，将学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，组织开展了一系列学习宣传贯彻活动，在全市法学会系统迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮，取得了良好的工作成效。现将有关情况报告如下：

　一、加强组织领导，掀起学习十九大精神的热潮 10 月 29 日，省、市召开传达贯彻党的十九大精神电视电话会议后，我会迅速行动，精心组织、周密部署，及时组织学习十九大精神，使党的十九大精神在法学会党员干部中深入人心。

　(一)法学会领导班子带头传达学习。市委常委、zd 委书记李安平亲自主持法学会领导班子专题学习会、传达学习十九大精神。市委 zd 委专职副书记、市法学会副会长吴文丽，市委 zd 委专职委员、市法学会副会长叶安强，市委 zd 委政治处主任、市法学会秘书长李江南等法学会领导参加会议。李江南组织学习了十九大精神，其他领导作了学习发言，李安平作了总结讲话。李安平强调，要把学习十九大精神作为法学会系统的首要政治任务抓好贯彻落实，认真学习习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和党的基本方略，以党的十九大精神确定的重大战略思想、重大工作部署，指导当前和今后一个时期的法学会工作，推动 xx 法学会工作再上新台阶。

　(二)召集法学会常务理事传达学习。召开 xx 市法学会五届二次理事会，传达学习党的十九大精神，部署全市法学会系统学习贯彻党的十九大精神具体工作安排，法学会领导班子和各常务理事参加会议。大家纷纷发言，畅谈学习党的十九大精神的体会，并对下一步如何结合市法学会工作实际深入学习贯彻党的十九大精神提出了意见建议。会议要求全体法学会会员要充分认识学习贯彻十九大精神的重大意义、全面深刻领会十九大精神的深刻内涵，用十九大精神统一思想和行动，按照省法学会的要求和市委 zd 委的工作部署，在更高起点、更高层次上全面深化 xx 法学会建设。

　(三)召开各县(市、区)法学会会长会议传达学习。组织各县(市、区)zd 委书记、法学会会长集中学习十九大精神，市委常委、zd 委书记李安平出席会议并作讲话。会议强调，各地要采取有效措施，完善工作机构、配强专职人员，加快县级法学会建设，把学习十九大精神的成果落实在推进县级法学会建设的实际行动上。

　(四)组织法学会骨干外出学习。组织全市法学会骨干参加市委 zd 委在中国 zd 大学举办的为期一周的 zd 干部综合能力提升培训班。培训班安排了十九大精神解读、法治建设、综治信访 WW 等课程，由北京知名高校教授进行授课。通过培训，法学会干部开拓了眼界、增长了知识，进一步学习领会了十九大精神实质和法治建设工作方法，促进了全市法学会干部队伍的整体能力素质和工作科学化水平的提升。

　(五)组织法学会干部交流学习。召开法学会干部学习会，由市委 zd 委政治处主任、市法学会秘书长李江南为法学会干部进行十九大精神专题辅导。学习会上，法学会干部结合各自工作实际，交流了学习心得。大家一致认为，中国特色社会主义建设已经进入了新时代，当前，法学会要用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作，团结带领广大法学、法律工作者听党话、跟党走，旗帜鲜明坚持走中国特色社会主义法治道路，在全面依法治国新实践中发挥更好作用。

　二、抓好贯彻落实，推动 xx 法学会工作再上新台阶 xx 市法学会坚持以十九大精神为统领，按照省法学会要求和市委 zd 委工作部署，认真落实省法学会会长梁伟发同志深入 xx 调研指示精神，团结带领全市广大法

　学、法律工作者把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到推动xx 法治建设和法学研究事业上来。积极探索法学会繁荣法学研究、加强法治宣传、开展学术交流、创新法治服务、推进依法治市等工作的方法路径，让十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想在 xx 法学会系统落地生根、开花结果。

　(一)积极对接组织部门，推动设立法学会党组。发挥政治引领功能，加强对会员的思想政治工作，引领法学、法律工作者投身新时代 xx 法治建设，是法学会的重要职责。而设立法学会党组，是我们能否发挥好政治引领功能的关键。今年 10 月，深圳市法学会在全省率先设立党组，省法学会专门下发通知，要求各地学习深圳经验，在年底前完成市县两级法学会党组设立工作;11 月，东莞市法学会紧随其后，也设立了党组。我们及时向李安平常委汇报了省法学会的工作要求和深圳、东莞法学会设立党组的经验做法，并根据李安平常委的指示精神，主动与市委组织部对接、沟通协商有关事宜，让组织部门的同志确确实实了解法学会的机构性质和职能工作，了解法学会设立党组的重要性、必要性和可行性，争取早日完成党组设立工作。目前这项工作正有序推进。

　(二)压实工作责任，推进县级法学会建设。县级法学会是我市法学会建设的基础，推进县级法学会建设是我们工作的重中之重，为推进县级法学会建设，我们重点开展了两方面工作。一是深入基层调研，李安平常委先后多次带队前往各县(市、区)，就推进县级法学会建设工作进行调研，与县(市、区)党委书记、zd 委书记座谈，全面了解掌握当前县级法学会建设情况和存在问题。

　二是在乐昌市召开县级法学会建设推进会暨乐昌市法学会第一次会员代表大会，组织各县(市、区)zd 委和法学会有关同志学习乐昌市法学会建设经验，部署下一阶段县级法学会建设工作。李安平常委出席会议并讲话，强调要突出问题导向，充分学习借鉴乐昌法学会建设经验做法，采取有效措施，加快推进县级法学会建设，并取得工作成效。

　(三)深化法治宣讲，高质量举办“双百”活动。我们把开展“双百”活动作为学习贯彻党的十九大精神、落实习近平同志对广东工作重要批示精神、加强法治 xx 建设的重点任务抓实抓好，十九大后，重点举办了三场高质量的“双百”报告会。一是举办了“双百”全市 zd 系统专场，组织各县(市、区)zd 委书记、市 zd 各单位领导班子成员、市委 zd 委全体干部进行集中学习，邀请十九大代表冯金英为与会人员解读十九大报告内容、传达十九大精神，使全市 zd 系统党员领导干部和市委 zd 委机关干部进一步认识十九大的历史意义、十九大报告的精神实质和丰富内涵，坚定了大家以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，促进 zd 工作和法治建设取得新成就的信心和决心。

　二是举办了“双百”法学会专场，组织法学会领导班子、常务理事和会员代表开展集体学习，李安平常委以上党课的形式，为大家做专题辅导，教育引导广大会员认真学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用新思想武装头脑、指导法学理论和法治实践，为繁荣 xx 法学理论、推进法治建设作贡献。

　三是举办了 xx 市第五届律师论坛，邀请省委党校法治广东研究中心主任、教授宋儒亮博士等专家学者，以沙龙的形式，围绕“法治 xx·互联网+律师责任”的主题，组织全市律师、实习律师共 300 多人深入学习贯彻党的十九大精神，引导全体律师全身心地投入新时代全面依法治国伟大实践。

　(四)聚焦矛盾化解，推动成立中立法律服务社。十九大报告提出，要牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把维护人民群众合法权益放在第一位，以法治思维和法治方式推进人民矛盾化解工作。省法学会也明确要求，各地要严格落实有牌子，有场地，有理事会、监事会和秘书处等机构，有章程和管理办法，有相对固定的服务人员，有经费保障的“六有”要求，建立中立法律服务社。按照省法学会要求，我市已经成立了 xx 市中立法律服务社，并争取市政府支持、落实好了办公场地，目前正在开展志愿服务人员选聘工作，从市法院、检察院、公安局等 zd 部门中，选聘一批优

　秀的退休老法官、老检察官、老警官，以及市律师协会注册律师，参与志愿法律服务，履行法律服务职责。

　三、广泛宣传，营造浓厚学习氛围 xx 市法学会结合自身实际，坚持正确导向和鲜明基调，突出主题主线，迅速采取多种方式进行宣传、营造氛围，努力营造浓厚的学习宣传环境。

　(一)组织开展法治社会新征程主题征文。今年 9 月，省法学会组织开展法治社会新征程主题征文活动;十九大闭幕后，省法学会下发通知对征文活动进行再部署，提出了按照十九大最新精神重新审视所写论文的要求。我们及时将省法学会通知和有关要求转发 xx 学院法学院、律师协会等团体会员单位，动员广大法学、法律工作者围绕贯彻落实十九大精神，结合自身工作或研究领域积极撰写论文，积极参与主题征文活动。

　(二)通过微信公众号和微信群宣传十九大精神。充分运用微信等新媒体速度快、交互性强、空间限制小、形式灵活的特点，动一动手指，让十九大精神宣传动起来、活起来。一方面，我们充分利用“韶司在线”微信公众号、市法学会微博，及时转发权威媒体发布的党的十九大报道，整合推出视频、文图、评论等多种学习内容，第一时间把党的十九大精神传达给全市干部群众。另一方面，在 xxzd、xx 法学会等微信工作群上开设学习平台，在群内发布学习内容、分享学习心得，采用领导干部引导学、线上分享讨论、群聊晒学习进度等方式，让十九大精神在普通党员及工作者中入脑入心。

　下一步，我们将继续把学习十九大精神作为 xx 市法学会系统的首要政治任务，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，经常性开展十九大精神学习活动，用十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，切实做到“学懂、弄通、做实”，并以十九大精神为指导，科学谋划好今后法学会系统工作，为 xx 实现振兴发展、全面建成小康社会提供坚实法治保障、作出新的更大贡献。

　法学会工作调研座谈会讲话稿

　法学会工作调研座谈会讲话稿

　 同志们：

　明天，省(市、区)暨重点城市法学会工作座谈会就要在 xx 召开了，借这个机会召开 xx 省法学会工作调研座谈会，了解一下 xx 省法学会近一个阶段的工作情况，与大家共同研究探讨法学会各项工作的创新发展。

　xx 省法学会自 20**年 4 月换届以来，这几年的工作总体看是不错的。一是形成了 xx 市法学会的典型经验并向全国推开。xx 市法学会服务中心大局、服务群众的法律诊所模式在全国产生重大影响，对推动全国法学会工作起到了示范引领作用。这次全国会议选在 xx，就是要组织全国省级法学会和副省级、省会城市法学会的同志实地考察学习，进一步向全国推广;二是围绕国家东北老工业基地振兴战略、推进“龙江丝路带”建设和现代农业发展等重大问题组织开展了一系列卓有成效的法治保障研究;三是成功举办了“两岸和平发展法学论坛”、“东北法治论坛”及“大学城法治论坛”“法治佳木斯建设论坛”“兴凯湖法治论坛”等一系列服务中心、围绕当地发展的法学研究交流活动;四是广泛深入开展法治宣传、法律咨询服务活动，为服务群众法律需求，化解基层矛盾纠纷，维护社会和谐稳定作出了积极的贡献;五是大力推进法学会基层组织建设，实现了全省市级法学会全覆盖，县级法学会建设也有大幅增长。近年来，xx 省法学会的工作是卓有成效的，取得的成绩是明显的，其中 xx 市法学会的工作为全国法学会工作提供了鲜活的经验和很好的示范，值得我们认真地总结推广。

　2017 年是中国法学会的“改革年”“整改年”“落实年”，无论是推进法学会改革、落实巡视整改要求还是贯彻中央决策部署，目的都是在准确把握形势、查找薄弱环节、解决突出问题的基础上推动和改进工作。这对我们来讲既是重要任务，也是重大机遇。能否抓住机遇、破解难题、创新发展，对法学会工作开展至关重要。下

　面，我结合学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是今年 5 月 3 日总书记视察中国 zd 大学时的重要讲话精神，就推进法学会改革，落实巡视整改要求和新形势下如何做好法学会工作谈几点意见。

　一、法学会工作要旗帜鲜明讲政治 政治性是群团组织的灵魂，是第一位的要求。做好新形势下法学会工作，最重要的就是要牢牢把握法学会和法学会工作的政治性要求。讲政治是具体的而不是抽象的，不能纸上谈兵，空喊口号。要认真学习习近平总书记在中国 zd 大学的重要讲话，确保法学会工作思想到位、行动对标。

　讲政治是我们做好法学会工作的根本保证和迫切需要。要始终把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略作为重中之重，用贯穿其中的法治思想凝聚共识、指导实践，以更大的决心和勇气推动法学会各项工作落在实处、取得实效。要继续深入贯彻党中央对群团组织提出的政治性先进性群众性要求，牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，进一步坚定“四个自信”。要始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

　要把讲政治具体地落实到法学会各项工作中去。各级法学会要认真对照党中央要求，坚决防止忽视政治、淡化政治、削弱政治的倾向，坚决克服随意化、形式化、庸俗化问题。要进一步提高政治站位，增强政治警觉性和政治鉴别力, 强化对法学研究领...

篇二：法学会调研报告服务合同

　 经过近 30 年的改革开放，深圳已经建立了比较完善的社会主义市场经济体制。与此同时，通过大力推进政府行政体制改革，促进政府职能转变，“小政府”格局正在逐渐形成。但深圳市的社会组织总体发展水平还处在初级阶段，其发育和发挥作用相对滞后，成为社会公共治理中的“短板”。在深圳市，政府仍直接承担着大部分公共服务，投入了大量资源和精力，但仍然不能满足市民日益增长的需求，同时也影响了政府部门的工作效率，“小政府”预定的效能未能充分实现。因此，迫切需要解决深圳市社会组织发育和发挥作用不足的问题，解决政府想管而管不到、管不了以及服务不到位的公共服务问题。

　广东省委书记汪洋在深圳考察时明确指出：要用政府的能力和财力，解决政府、市场、社会相互越位、错位、缺位的问题，政府管得越少越好，让市场更好地发挥作用，让社会更好地自主治理，发挥社会组织的作用，尽管做得可能不那么好，有一个认可和培育过程，但这是方向。深圳市委市政府刚刚制定的《关于坚持改革开放推动科学发展努力建设中国特色社会主义示范市的若干意见》，已经将加快社会组织建设作为其中的一项重要工作。深圳市民政局和民间组织管理局牵头，会同市委政研室、市发改局（改革办）、财政局、编办、法制办、市社科院、综合开发研究院，贯彻落实省委、市委的精神，共同组成课题组，对社会组织发展及其在社会管理和公共服务中的作用进行专题调研。

　一

　深圳市社会组织发展和发挥作用的现状

　（一）深圳市社会组织进入快速发展阶段

　近年来，深圳市社会组织发展迅猛，年均增长近 20%，在深圳市社会组织快速发展过程中，民办非企业单位比重逐年增加。2007 年底，深圳市依法登记的社会组织 3034 家，同比增长24.3%；其中社会团体 1235 家（行业协会商会 205 家），民办非企业单位 1799 家，见图1。

　 图 1 2000～2007 年深圳市社会组织数量

　（二）社会组织覆盖较广泛，门类较齐全

　经过发展，深圳市社会组织形成了一个门类齐全、覆盖广泛的社会组织体系，活跃在经济、科技、教育、文化、劳动、卫生、体育、社会福利等各个领域，涵盖了三大产业，成为推动深圳市经济和社会发展的一支重要力量。在登记的社会团体中，学术性社团占 28%，联合性社团占 26%，行业性社团占 27%，专业性社团占 19%。在登记的民办非企业单位中，教育类占 72%，劳动类占 14%，科技类占 4%，体育类占 3%，文化类占 2%。

　（三）深圳市社会组织规范监管和自律建设呈现新局面

　1. 社会组织的组织形式

　社会组织采用会员制，民办非企业单位采用非会员制。问卷调查显示，约占八成行业性、研究性、专业性以及联合性社团组织采取会员制的组织形式，而民办非企业单位采用会员制形式的仅占两成左右。

　2. 组织的治理结构与决策机制

　大部分社会组织建立了较为完善的治理结构，并设立了相对规范的决策机制。在治理结构建设方面，58.9%接受调查的社会组织决策机构是理事会或董事会，32.2%的是会员代表大会，仅有 8.9%表示是管理层。社会组织的决策机制相对规范，82.9%接受调查的社会组织战略决策和活动计划是由理事会等正式决策机构决定的，11%表示无正式决策机构，由两个以上的负责人协商决定，3.4%表示由负责人个人决定，2.7%则表示无正式决策机构，由全体成员协商决定。

　3. 组织管理人员产生的方式

　主要通过民主选举方式产生。调查发现，79.5%的社会组织管理层是通过这种方式产生，仅有 5.5%的社会组织管理人员是由主管部门派遣和任命。社会组织负责人主要来源于企业，36.8%的社会组织法定代表人来自企业，其次是退休人员和事业单位，比例分别为 20.8%和18.1%。

　（四）深圳市社会组织在经济社会建设中发挥了积极作用

　1. 深圳市社会组织活动领域广泛，以学术研究及学术交流、行业服务及协调 为主要活动领域

　学术研究及学术交流、行业服务及协调、调查研究、政策咨询和联谊是社会组织最主要的活动领域。问卷调查显示，62.6%的社会组织主要活动领域是学术研究及学术交流，行业服务及行业协调为主要活动领域的超过一半，调查研究为其主要活动领域的超过四成。此外，以政策咨询、国际交流、联谊为主要活动领域的也超过三成。不同类型的社会组织活动领域各有侧重。

　2. 社会组织承担了政府部门委托的相关工作事项

　社会组织承担了政府赋予的部分微观和行业协调管理的职能和事项。其中，社会组织承担最多的是行业调查研究，达到了总数的 62.4%。同时，社会组织也承担了较多的行业标准制定及服务、教育服务、行业监督管理等公共服务职能和为企业提供信息、人才、技术研发、鉴定等服务职能，见图 2。

　图 2 社会组织目前承担的公共服务事项

　在社区建设中，社会组织承担社区服务活动，以其灵活的体制和多方位的服务形式，满足了社区居民多方面的需求，产生了良好的效果。截止到 2007 年底，深圳市有社区社会组织327 个，能较好承接社区的相关社会事务，如推进社区文化建设、生殖健康知识进社区活动等。

　3. 反映不同群体的利益诉求

　社会组织作为不同利益主体的代表和社会各阶层利益表达的渠道及政府与社会之间的桥梁，发挥了积极的作用。一是社会组织的代表性和桥梁纽带作用日益加强。如，外商投资企业协会充分反映行业和会员的意愿，积极参与劳动法、加工贸易政策的决策过程。二是行业协会作为会员和行业的利益代表走到了维权前台。如“银商之争”、家具行业协会组织的反倾销应诉、国际贸易货主协会码头作业费（THC）收费标准协商都是行业组织代表维护行业利益的最好体现。三是社会组织积极参政议政、建言献策，扩大群众有序参与民主的途径。在本届省、市人大代表、政协委员中，有 3 名代表和 5 名委员是各行业协会的专职负责人，他们为政府的科学民主决策提供了积极的意见和建议。问卷调查结果显示，40.5%的社会组织表示向政府提出过建议，有 2/3 的建议被全部或部分采纳。

　4. 推进社会公益事业发展，推动精神文明建设

　社会组织发动志愿者参与各种慈善公益活动或互助公益活动，促使人们关怀社会、奉献爱心，潜移默化地培育公益意识和志愿精神。慈善会、基金会、民办非企业单位等，在消除贫困、尊老扶幼、帮助下岗职工再就业、环境保护、教育培训和卫生保健等方面做了大量工作，直接推进社会公益事业发展。59%的接受调查社会组织参与了公益活动，其中 36%参与了文化体育公益事业，超过 30%参与了扶贫帮困活动，超过 20%参与就业和再就业、青少年服务、志愿服务以及敬老助残等活动。与此同时，深圳市的社会组织大力弘扬特区精神，推动精神文明建设。深圳玺宝楼青瓷博物馆，收藏了从商代至今的青瓷艺术品 3000 多件，被列入深圳市爱国主义教育基地。室内设计师协会、市法学会、电子学会等学术类和科技类社会组织，经常围绕经济建设和社会发展中的重大问题，组织举办各种形式的学术研讨活动，活跃了深圳市的学术研究氛围，发挥了智囊作用。

　5. 社会组织日益成为国际交流合作的重要载体

　深圳市社会组织积极开展国际经济贸易、科技文化交流，增进了深圳各界同世界各国的联系与交流。众多行业协会组织会员参加培训和研讨会、国内外展会，举办国际性研讨会等，不

　少行业协会通过举办展览会，搭建市场平台。如，市家具行业协会举办的国际家具展堪称亚洲同业第一展，钟表协会举办的国际钟表展为世界钟表第三大展，获得单独组团参加瑞士钟表展资格，黄金珠宝行业协会举办的深圳国际珠宝展为世界珠宝的第七大展等，凸显了深圳行业协会的实力和作用。

　（五）政府的扶持力度逐步加大

　据统计，目前大多数的政府职能部门都将课题研究、行业资质初审、行业标准等行业管理职能和事项以购买服务的方式委托给社会组织。有关统计数据表明，深圳市政府相关部门每年用于购买社会组织服务的经费约为 750 万元，呈逐年增加的趋势。2007 年仅深圳市物业管理行业协会一年获得政府购买服务的经费就达 250 多万元。

　结合行政审批制度改革，政府让渡了一大批行业管理的事务性职能和工作事项，或以协议、合同的方式委托给行业协会进行自律管理和提供服务。此外，政府还资助行业协会建立行业技术和公共服务平台，深圳市贸易工业局为市家具行业协会、钟表行业协会、服装协会、珠宝协会建立行业技术和公共服务平台，资助了高达 5000 万元的经费；深圳市财政每年还提供近千万元经费资助行业协会组织参加国内外展览会，拓展国内外市场。

　二

　深圳市社会组织发展和发挥作用存在的问题

　（一）社会组织发展和发挥作用不足

　1. 社会组织发挥作用不足

　目前，深圳市的社会管理和公共服务多数仍由政府包揽，使得社会组织发挥作用的空间不足，影响了社会组织的功能发挥。如，全市有 27 家养老机构（包括敬老院），其中公办 25家，民办 2 家，床位 2288 个，而深圳仅户籍老人就有 12 万，每百人拥有床位仅 1.96 张，远远不能满足深圳市养老的需求。随着老龄化社会的到来，这个问题将越来越突出。

　2. 社会组织的总量不足

　深圳每万人拥有社会组织仅 3.5 个，而德国 120 个，法国 110 个，日本 97 个，美国 52 个，香港 25 个，新加坡 18 个，印度 10.2 个，上海 6.1 个，青岛 6.5 个。如果达到香港的水平，按照 850 万人口计算，就应该发展 23800 家社会组织，还有很大的发展空间。

　（二）思想认识的障碍

　社会上特别是有些政府部门，对社会组织的地位和作用存在认识偏差，仍停留在“政府万能”的思维定式上，习惯于政府大包大揽，对社会组织不重视、不信任、不放手。使得政府支持社会组织发展的配套政策和措施没有得到很好的研究和制定，社会组织发展空间不足，

　其作为社会管理和公共服务一支生力军的作用难以发挥。

　（三）立法滞后的困扰

　目前国家规范社会组织的条例主要有三个，即《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位机构登记管理暂行条例》、《基金会管理条例》，基本都还是计划经济时期的思路，条条框框很多。而深圳市社会组织法定化、制度化工作仍需要进一步加强。在问卷的调查中，将近 20%的社会组织认为，法律法规不健全是社会组织运行和发展中遇到的问题；44.6%的社会组织表示没有法律授予的权力，组织缺乏权威性，阻碍了社会组织作用的发挥。

　（四）双重管理体制的制约

　按照现行的相关法规，除行业协会商会外，社会组织实行的是双重管理体制，即登记管理机关和业务主管部门双重管理，制度设计的初衷是实行双重管理和双重负责的“双保险”机制，实际运作中登记部门和业务主管部门职能重叠，容易扯皮和推卸责任，“双重管理”变成难以管理，制约了部分需鼓励的社会组织的发展，致使一些公共服务供给不足。

　（五）工作机制有待健全

　在传统的观念中，将对社会组织管理作为行政管理体制的一部分，政府与社会组织是领导与被领导、管理与被管理的关系，没有根据社会组织的特点建立相应的工作机制。工作机制不完善成为社会组织发展和充分发挥作用的主要障碍。

　在委托授权方面问卷调查显示，56.7%的社会组织表示由于政府授权不足影响了组织公共服务作用的发挥。

　在购买服务方面，专题和个案调研反映出政府购买服务较分散，存在购买服务补偿不到位和补偿标准不规范等问题。

　在征询沟通方面，社会组织缺乏与政府职能部门正常沟通的渠道，在人大、政协缺乏参政、议政的渠道。问卷调查中，21.4%的社会组织表示缺乏交流机制和渠道，超过三成以上的社会组织希望建立政府决策的参与机制。

　行政监督和社会组织自我监督还有待进一步完善，独立的第三方评估和社会监督机制亟待建立。问卷调查中，将近四成的社会组织希望政府建立和完善社会组织活动的评估和表彰体系。

　（六）政策环境有待完善

　社会组织的人事、组织、税收、财务、工资、员工社会保障等缺乏配套的管理办法。问卷调

　查显示，36.6%的社会组织希望政府提供社保、人事档案保管等政策支持。

　社会组织发展的宏观社会环境仍然比较严峻。政府职能的转变还没有完成、社会的独立性还比较差，社会组织获取社会资源的难度很大；与市场经济相适应的、社会组织发展所必不可少的公民意识、参与意识、志愿精神、公益精神等严重不足。迫切需要加大对社会组织的宣传力度，47%的社会组织希望向市民及企业进行宣传及普及活动。

　（七）社会组织自身发展有待加强

　深圳市社会组织在自身发展方面面临着不少问题，使得社会组织在独立性、自治能力和社会公益性等方面都还存在较大差距，难以承担相应的公共服务和社会管理的职能和工作事项。

　在经费方面，76.4%的社会组织表示组织运行中面临的主要问题是缺乏资金。深圳市社会组织的经费来源以会费为主，经费较少；慈善组织的募捐方式单一，不能有效募集资金。

　在人力资源方面，不仅表现在社会组织的专职人员和志愿者缺乏，同时也表现在社会组织专职人员在专业知识和技术方面的不足。人力资源缺乏严重影响了社会组织服务项目的扩展、服务范围的扩大和服务质量的提高，影响了社会组织自身能力提高和可持续发展。

　社会组织还存在职能不到位问题。以行业协会为例，《深圳经济特区行业协会条例》规定了行业协会九个方面的职能，但从实践情况看，这些职能规定显得比较笼统，可操作性不强，并且大部分职能带有受托性和参与性，而政府委托和购买服务缺乏制度保证，力度不够，协会操作起来比较困难，导致协会应有作用的发挥受到较大局限。

　极少数社会组织之间出现无序竞争现象...