高职院校学生党员质量评估标准体系构建及其运行机制

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【摘 要】许多高校学生党建工作实践表明，由于党员教育管理不到位，尤其是党员质量评估机制的缺乏，导致少部分大学生党员缺乏党性修养，党员意识和组织纪律观念淡薄。学生党员质量评估标准体系及其运行是完善高职院校学生党员质量保障机制体系必不可少的一部分。文章提出了高职院校学生党员质量评估标准体系的内容、构建原则及其运行机制。

【关键词】高职院校 学生党员 质量评估标准体系 基本原则 运行机制

【中图分类号】D267 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2014）35-0003-03

近年来，许多高校学生党支部反映，由于党员教育管理不到位，尤其是党员质量评估机制的缺乏，导致部分大学生党员缺乏党性修养，党员意识和组织纪律观念淡薄。柳州铁道职业技术学院从中职升格到高职已有十年多的时间，办学规模逐步扩大，在校生人数已突破万人，每年发展学生党员不断增多。虽然学校近年来发展学生党员的总体质量得到师生和用人单位较高的评价，但学生党建工作和学生党员的质量距离党的要求仍然存在一些差距。学校党委为进一步加强和改善学生党建工作，在对学生党员质量和学生党建工作进行充分调研的基础上，建立起学生党员质量保障机制体系，并以运输管理学院作为试点单位，在该二级学院的学生党建工作中运行和实践，取得了较好的成效。而大学生党员质量评估机制则是学生党员质量保障机制体系中重要的内容之一。

一 完善高职院校大学生党员质量评估标准体系的价值与意义

高职院校大学生党员质量评估标准体系及其运行是完善高职院校学生党员质量保障机制体系必不可少的一部分。通过大学生党员质量评估标准体系的运行，一方面，使党建工作者在工作中有参考的标准，能更加清晰地判断哪些发展对象具备了党员条件，哪些发展对象还存在不足，应从哪些方面对其加强教育和锻炼。另一方面，对大学生党员进行他律的约束，使学生党员树立党员意识，在日常的学习、工作和生活中时刻牢记党员身份，并以党员的标准从严要求自己，不断加强党性修养，从而在师生中起到先锋模范作用。此外，评估标准体系中对非党员学生机制的运行，则通过加强非党员学生对党的理论和知识的学习，既起到激励其加入党组织的积极性，又对学生党建工作进行了宣传，从而吸引更多的大学生向党组织靠拢。

二 高职院校大学生党员质量评估标准体系的内容

1.优秀团员质量评估标准

《党章》第十章第四十九条：中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是党的助手和后备军。这说明党是共青团组织的领导者，而共青团是党的助手和后备军，要完成党交给的各项任务，并向党组织提出建议，要协助党组织培养千百万接班人的任务，并源源不断地向党推荐优秀团员入党。

在党员发展工作中，柳州铁道职业技术学院党委组织部加强对学校团委的推优工作的指导，并共同研究和商榷了优秀团员的评估标准，在团“推优”工作中，对那些不符合指标的团员坚决不予推荐，从源头把好党员的质量关。

优秀团员的标准从思想政治素质、日常学习、团员意识、先锋模范作用发挥等方面进行提炼。（1）思想政治素质方面：具有坚定的共产主义理想，认同只有共产党才能带领中国各族人民实现中华民族的伟大复兴，为实现共产主义而努力学好文化知识和提高个人的综合素质。具有建设中国特色社会主义的信念，正确认识中国当前正处于社会主义初级阶段，并了解初级阶段的特征、任务和最终目的，支持改革开放政策，认可党在改革开放以来所取得的成就，将个人的人生理想与国家的奋斗目标融合在一起，并愿意为改革开放事业贡献自己的能量。能够积极贯彻执行党的路线、方针、政策，认真学习党的路线，并主动学习党关于政治、经济和社会各方面的方针和政策，在日常的学习、工作和生活中，积极按照党的相关要求去做人和做事。（2）学习方面：学习态度认真，遵守课堂纪律，尊重任课教师，没有旷课、迟到和早退的行为；努力学习科学文化技术和业务知识，热爱自己所学的专业，并注重专业素养的养成；认真完成专业实训和实习课程，成绩优异。（3）团员意识方面：积极主动参加团组织活动；严格按照《团章》规定，不折不扣地履行团员的各项义务；正确行使团员的各项权利；认真执行团组织的决议；遵守团的纪律，模范遵守国家和学校的法律、法规和制度。（4）发挥团员先锋模范作用方面：个人利益服从大局利益，能为集体奉献个人的精力和时间；积极开展批评和自我批评；敢于与一切消极和歪风邪气做斗争；出色完成组织交给的各项任务。

2.入党积极分子质量评估标准

入党积极分子是积极向党组织靠拢的人，党组织对其要求应该更高，同时为使其更快加入党组织，按照党员标准对其进行不断的培养和教育（见表1）。

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表1

一级指标二级指标三级指标

思想

政治

素质对党的认识正确政治课成绩优秀，党课成绩优良及以上

党的理论知识与形势政策考试获得85分以上

入党态度

端正入党态度端正，所有入党材料书写端正、规范，内容客观属实，不弄虚作假

主动汇报思想，每季度不少于一次，认识深刻

入党行动

积极积极参加党组织开展的各项活动

认真完成党组织分配的任务

党性修养理想信念

坚定追求和信仰共产主义，立场坚定，明辨是非，维护党的形象，从不发表歪曲党的形象的言论和做有损党员形象的事情，对那些破坏党的形象的言行敢于制止

追求上进不断改进自身不足，全面提升个人的综合素质和能力

组织

纪律性强模范遵守党纪校规，没有受到学校的任何处分（如在考察期受处分，取消入党积极分子资格）

服务意识强具有奉献精神，尽力、乐于为师生服务，积极参加志愿者服务工作

自觉践行“五个一”实践活动自觉践行“五个一”实践活动：参观一次校史展和成就展、观看一部中国共产党发展历程影视片、参加一次公益志愿服务、采访一名优秀党员、阅读一本党的基本知识读本，每项活动有总结报告

专业学习学习态度认真从不旷课、迟到、早退，认真听课

认真完成作业，没有考试舞弊和弄虚作假行为

学习成绩优秀或进步较大学业成绩优良，至少连续2～3学期单科最低分在70分以上或者连续2～3个学期进步较大

连续2～3学期晨读考评优秀

积极完成实习实践认真完成实习和积极参加专业社会实践

先锋模范作用积极参加集体活动带动身边的同学积极参加各项集体活动或比赛

积极参加集体建设关心和支持团支部、班级、宿舍的管理，并在其中起到积极作用

影响力强通过自身的努力，影响和带动身边的同学在思想、学习和工作中不断进步

群众基础扎实在团支部民主评议中，群众赞同率不低于85%

获得荣誉每学年至少获得一项校级荣誉或奖励

3.党员（预备党员）质量评估标准

在实际工作中，要求只有同时具备以下条件的入党积极分子才能有机会发展为预备党员。对预备党员要按照党员标准进行教育和管理（见表2）。

三 制定大学生党员质量评估标准体系应遵循的基本原则

1.科学合理原则

不管是对团员、入党积极分子的评估，还是预备党员和正式党员的评估，按其所处的阶段，科学、合理、全面地确立和分解评估一、二、三级指标。所谓科学合理，指的是所制定的指标不能超出实际，对优秀团员的评估，不能用党员的标准衡量。当然，对党员的具体要求，又不能等同于入党积极分子，要做到逐步提高，层层递进。所谓全面，是指对每一对象的评估，都要包括思想政治素质、团员意识、党性修养、学习实践、先锋作用等各个方面。

2.公平公正原则

所谓公平公正，是指在考核时，党建工作者对所有人员要一视同仁，按既定标准去审查各个对象是否达到相关要求，不能针对不同的人采取不同的标准，以保障学生党员队伍的纯洁。

3.全过程原则

完整的大学生党员发展过程包括团组织推优阶段、入党积极分子考察阶段、发展对象转为预备党员阶段、预备党员考察转正阶段。在制定评估标准时，要涵盖发展的全过程，哪个环节都不能落下，任何一个环节的缺失都有可能让那些有不良动机的人有可乘之机，从根本上保障党员质量。

4.刚柔并济原则

“刚”指的是在考核对象时，要坚持原则，不满足条件的坚决不予发展。“柔”则是指在教育管理中，要做到以人为本，要根据不同的人、不同的事、不同的时间采取不同的方法，从而保证教育管理的成效。

5.具体化原则

一个有效的大学生党员质量评估标准体系必须结合大学生的实际情况，尽可能地具体化、细致化，具有可操作性。若过于宏观抽象，将导致无法操作和实施，也就失去了评估的意义。

四 高职院校大学生党员质量评估标准体系的运行机制

1.优秀团员质量评估标准的运行机制

评定一个团员是不是优秀团员，应由团支部召开全体团员大会，党支部派出党员参加（作为情况的了解和记录人员）。在大会上，申请入党的团员参照优秀团员的条件向与会人员汇报自己各方面的现实表现，与会人员对其阐述的内容与其日常的实际表现进行对照审核，最后以无记名方式进行投票，投票结果作为团支部是否推荐该团员为优秀团员以及党支部能否将其列为入党积极分子的重要参考依据之一。

2.入党积极分子质量评估标准的运行机制

入党积极分子评估标准是对入党积极分子进行日常考察、教育培养和管理，乃至审核其能否列为重点发展对象的重要工具。优秀团员被列为入党积极分子后，学生党支部派出培养联系人，对入党积极分子按照评估标准对其进行考察、教育培养和管理。经过至少一年的培养考察，入党积极分子所在的团支部召开团支部民主评议会议，学生党支部派出部分支委和培养联系人参加评议会议。会上，入党积极分子对照入党积极分子评估标准，在会上对自己在一年里各个方面的现实表现进行总结，培养联系人向大会反映该入党积极分子在培养期间的现实表现，与会人员根据以上人员的表述，并结合该入党积极分子一年内的实际情况，以无记名方式进行投票，投票结果作为党支部能否将其列为入党重点发展对象的重要参考依据之一。

3.预备党员（党员）质量评估标准的运行机制

学生入党积极分子发展为预备党员或预备党员转为正式党员后，学生党支部应该严格按照党员质量标准对其进行后续的教育培养和管理，以此来保障党员队伍的质量和先进性。可通过每年的党员民主评议或开展党员互评活动来进行。在评议中，要求每位党员（预备党员）结合党员（预备党员）质量评估标准，将自己的现实表现进行自我评价或对其他党员进行评价，从而使学生党员（预备党员）时刻牢记自己的党员身份，在学习、工作和生活中起到先锋模范作用。

参考文献

[1]金祥.大学生党员考核评价体系的探索与实践[J].科技致富向导，2010（9）

[2]麦林.构建大学生党员评价体系初探[J].广西工学院学报，2007（S1）

〔责任编辑：庞远燕〕