新形势下农业科研单位离退休人员人力资源利用研究

摘要：文章阐述了新时期离退休人员人力资源开发利用的必要性和重要性，并以中国热带农业科学院（以下简称“热科院”）为例，分析离退休人员的特点和优势，为促进老年人力资源的开发利用进行先行探讨，并有针对性地提出意见和建议。

关键词：离退休人员农业科研单位人力资源

2011年9月15日，时任国家副主席的习近平同志在全国老干部工作先进集体和先进工作者表彰大会期间强调：广大老干部在长期革命、建设、改革实践中积累了丰富经验，……是一个可以从中汲取智慧和力量的宝库，在构建和谐社会中具有独特优势。党的十八大报告又指出：要积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。可见，在我国经济社会发展的速度明显赶不上人口高龄化的速度、未富先老的社会大形势下，如何切实做好离退休人员工作，特别是科学发挥好拥有较高知识文化水平和社会经验的离退休科技人员的作用，是构建和谐社会不可或缺的影响因素。笔者以热科院离退休人员的工作实践为例，从人力资源开发利用的角度入手，提出新形势下农业科研单位进一步发挥离退休人员、特别是离退休科技人员作用的途径与措施。

一、人力资源与老年人力资源

人力资源是指人类自身生产为社会生产所提供的源源不断的劳动力人口，也称劳动力资源。人力资源表现在劳动力数量和质量两方面，劳动力的数量是人力资源贫富的表现，但劳动力质量的高低对人力资源的贫富起着更为重要的作用。

老年人力资源是指在一个国家或地区，已经达到退休年龄且身体健康，具备一定智力和技能，并且有愿望继续工作的人。农业科研单位的离退休人员是从事科研、教学、试验、管理的行家里手，掌握了技能技术的专家，不是普通的人力，而是一种老年人力资源。

二、离退休人员人力资源开发利用的必要性和重要性

1.开发利用离退休人员人力资源的必要性

首先，离退休人员的自身条件决定了开发利用的可能性。随着科技的进步、医疗条件的改善和人民生活水平的普遍提高，老同志在离退休后身体状况普遍较好，特别是退休不久的老同志有着健康的体魄和旺盛的精力，这使他们发挥自身余热成为可能。有资料显示：脑力劳动者的退休干部，他们威望高，有几十年的丰富经验和熟练的专业技能，60岁退休后正是他们出成果的重要时期。

其次，老年人才有很多年轻人难以比拟的优势决定了开发利用的可行性。如时间相对自由充足、经济压力相对要小、具有社会参与的意识和奉献精神等。利用老年人力资源可以以较少的投入获得较大的回报，社会的发展也需要老年人能够将自己积累的经验、技术得到不断传承。

另外，自身的愿望和历史的需求也使离退休老同志发挥作用成为必然。广大离退休人员不但具有较高的专业技能，丰富的实践经验，更有一颗“春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干”的报国之心，长期的革命实践中形成的人生观和对党的事业的责任感使他们想继续在自己熟悉的领域中奉献余热。

2.开发利用离退休人员人力资源的重要性

建设社会主义和谐社会，需要调动各层次人民的积极性和创造性。离退休老同志是广大人民的重要组成部分，社会的发展需要老年人继续发挥价值，老年人口自身也具备发挥价值的基础，因此应该建立促进离退休老同志发挥资源优势的机制，有效缓解目前人才紧缺的形势。

三、热科院离退休人员现状

热科院创建于1954年，主要从事橡胶、木薯、香蕉等热带作物的基础性研究。该院的离退休人员，多为热科院创业之初的开拓者，在没有任何工作基础的情况下，艰苦奋斗，攻克了天然橡胶北移种植生产技术问题，为世界天然橡胶事业的发展做出了杰出的贡献。他们具有不同寻常的经历、刻骨铭心的切实体会和难以忘怀的感想，将时刻激励和鞭策年轻科技人员与时俱进、开拓创新、光大我国热带农业事业。

截至2013年底，热科院有在职职工3100多人，其中从事科研工作的有2000多人，高级专业技术人员500多人。从表1可见，热科院离退休人员有以下几个特点：第一，离退休人员比重较大，全院共有退休人员2776人，占全院职工人数的47%；第二，年龄相对年轻，70岁以下的占离退休人数的49.7%，80岁以下的中低龄退休人员占比88.2%；第三，离退休党员比重较大，全院共有离退休党员470人，占退休人员总人数的16.9%；第四，离退休干部占不少比重，共有干部489人，占17.6%，其中副高、副处以上人员173人，占离退休干部的35.4%。综上，热科院离退休人员具有人数多、年龄轻、党员多、专家干部多的特点，他们政治坚定、经验丰富、有较深厚的知识底蕴和广泛的社会影响力，是热区农业事业发展中的一股不可代替的重要力量。

表12013年热科院离退休人员情况统计表

按身份按职称、职务是否党员按年龄

身份人数职称人数党员人数年龄段人数

干部489副高副处以上173党员47050-59岁652

占比17.6%占比6.2%占比16.9%60-69岁728

工人2287其他科技人员2603其他230670岁以上1068

占比82.4%占比93.8%占比83.1%80岁以上328

四、热科院离退休人员人力资源开发利用的主要做法与几点建议

1.加强离退休干部思想政治建设，夯实老年人力资源利用的社会基础

根据党员数量多的特点，热科院在院本级及各院属单位成立离退休党支部，以党支部为载体，积极引导、带领其他离退休人员发挥他们在热科院建设中的重要作用。

第一，加强离退休人员党支部建设。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，有针对性地开展一些老年党员活动，让退休老党员有归属感。比如，可组织老党员参观游览革命圣地和重大工业、工程项目等，激发他们参与的积极性，帮助他们与时俱进，使离退休党员进一步增强党性观念和树立健康向上的老年生活观。还可组织各类慰问、评选活动，从生活上解决离退休党员的实际困难。通过主动将离退休党员活动扎根于日常管理和服务之中，让离退休人员克服“退休即退岗”的思想，掀起在离退休老同志中发挥余热的热潮。

第二，保障离退休人员思想政治工作长效化，机制化。以离退休党支部为载体，通过离退休党员带动其他离退休人员，通过定期举办学习报告会、座谈会等方式，积极做好其他离退休人员的政治教育工作。还可利用退休老党员文化底蕴深厚、专业素质较高的优势，开展特色活动，发挥离退休党员的余热，如：为有书法、绘画特长的老同志举办作品展，吸收离退休老专家参与科研课题研究、教材编写等科研工作，

2.创建两级管理模式，构建人人参与模式

建立院所两级离退休人员管理模式。两级管理各司其职，院离退休管理处牵头部署全院离退休人员总体规划工作，而具体日常的如走访、团拜等工作由所里负责组织开展，构建全院人人参与的模式，以提高离退休老同志的归属感和幸福感。

第一，热科院创造性地成立了院所两级离退休高级专家组，积极引导和鼓励专家组成员参与院所政策咨询、技术服务、专业指导、专题调研及建言献策，举办专题报告等方面工作，充分发挥他们在推动热带农业科技、“三农”事业发展中的作用。

第二，热科院重视发挥离退休老干部的传、帮、带作用。比如：充分调动离退休人员，整理出版各类专著；开展院情院史教育活动，弘扬老一辈科研工作者吃苦耐劳、无私奉献的优良传统；退休专家走进青年科技人员和学生中，手把手地向青年科技人员和学生传授良好的职业道德、业务技能和为人处世的方法。以上措施都有利于促使青年科技人员尽快成长起来，更好地为热科院事业发展做出贡献。

第三，充分发挥离退休人员在建设和谐院所中的作用。热科院离退休人员数量多，占全院职工人数的47%。可以说，离退休工作做得好不好，直接关系到和谐院所建设的成功与否。许多老同志退下来之后时间上都较宽裕，同院区各方面接触的机会也更多。所以要充分引导老同志力所能及地担当起院区治安的“联防员”、政策法规的“宣传员”、综合治理的“巡视员”、环境卫生的“清洁员”、环保绿化的“监督员”、院情民意的“信息员”、邻里关系的“调解员”等院区公共服务工作，发挥服务友邻、了解民情、反映民意、维护治安、调解矛盾、绿化环保等方面的作用,为构建和谐院区做出贡献。

3.认真落实离退休人员的“两个待遇”，创造良好的老年人力资源利用氛围

市场经济体制改革触及了每个人的切身利益，按时足额发放离退休费、从优落实医疗、住房等福利待遇，共享经济社会发展 、不断提升生活质量，成为离退休老同志最关注的问题。要开发利用好离退休老同志的人力资源，就要切实解决他们的生活待遇和政治待遇，创造良好的发挥作用的工作环境。

第一，健全离休费、医药费等保障支持机制。首先是确保离休费按时足额发放、离休干部医药费要按规定报销。针对离休干部整体进入高龄期和高发病期的“双高期”实际，进一步加强医疗保健和生活服务工作，加强健康体检和保健教育，稳妥推进热科院离休干部医药费委托海南省社会保险事业局单独建帐、统筹管理工作。在涉及离退休人员切身利益的改革时，特别是在调整住房、提高福利待遇等方面，积极研究制定相应的保障办法和措施。

第二，注重落实离退休人员的政治待遇。建立重大事宜定期向老干部通报制度，重大节日走访慰问老同志制度，定期召开老干部工作会议制度和对口领导分工联系老干部等制度。

第三，营造离退休科技人员发挥作用的良好工作环境。对返聘作技术顾问的老专家，要力所能及地为他们提供试验场地，报销老专家下乡服务“三农”的路费，实验室无偿对老专家开放，并积极为老专家配备青年助手等，努力为离退休科技人员提供舒适的工作环境与和谐的人文环境，让他们舒心地开展工作。

4.加强离退休人员服务管理工作

加强管理退休人员服务管理工作，首先要建设一支执行能力强，有活力有干劲的退休人员管理队伍。

第一，完善制度。院属单位要把离退休人员工作纳入单位发展规划，制定离退休人员年度工作计划，明确目标任务，保障经费，狠抓落实，认真做好离退休人员服务管理工作，并把离退休人员工作纳入考核体系作为年度考核重要指标之一。

第二，个性化服务。要注意深入分析和了解掌握离退休人员情况，加强紧急救助、便老设施等方面的服务，创新关怀和合理诉求快速反应机制，对老同志的有关意见要快速办理或做好解释说明工作。

第三，强化硬件设施。加强离退休人员活动阵地等基础设施规划和建设。满足离退休人员精神文化需求，把老干部（离退休人员）活动中心、老年大学基础设施建设纳入发展规划和工作计划，同时加大投资力度。

第四，建立离退休人员人才库。创新离退休人员发挥作用的方式，工作人员应深入基层，全面掌握离退休人员的具体情况，将离退休人员的年龄、身体状况、专业特长、技能水平都详细登记上册，根据精力、专长、志趣等因素进行分类，建立完善离退休人员人才库。搭建离退休人员工作平台，并坚持自愿、量力而行的原则，分类组织引导。

参考文献

[1] 习近平.在全国老干部工作先进集体和先进工作者表彰大会上的讲话. http://news. xinhuanet.com/politics/2011-09/15/c_122040839.htm

[2] 中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会.全国26省份进入老龄化社会65岁及以上人口超过7%[EB/OL].（2011-8-22）[2013-3-28].cn/qkpdf/hrmm/hrmm201407/hrmm201407171-1.pdf" style="color:red" target="_blank">原版全文