县人民政府做好“产城人”三篇文章，加快县域经济特色发展（全文）

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县人民政府做好“产城人”三篇文章，加快县域经济特色发展

×县位于×盆地东部，是全国重要商品粮生产基地县，面积×平方公里，人口×万。省委十一届三次全会以来，×县深入贯彻落实××对×工作系列重要指示精神，按照省委省政府决策部署，坚持“以产兴城、以城促产、以人活城”的思路，加快构建“产城人”融合发展格局，积极探索县域经济特色发展新路子。×年，实现地区生产总值×亿元、增长×%，主要经济指标位居×个农产品主产区县前列，粮食产量连续×年稳步增长。今年×—×月，预计地区生产总值增长×%，城镇居民可支配收入增长×%，农村居民可支配收入增长×%。

一、聚力做大园区，多业态推动“以产兴城”

认真落实×书记关于发展县域经济必须让产业“扛大旗、挑大梁”的指示精神，把园区建设作为县域发展的主抓手，工业园区和农业园区“双轮驱动”，精心培育智能制造、机械电子、服装服饰、农副产品精深加工等×个百亿级产业集群。一是优化园区定位。推动工业向园区集中，倾力打造省级经开区、竹浆纸产业园、电力产业园、建材产业园“一区三园”，省级经开区面积拓展到×亩，入驻企业×家，发展“乡村车间”×家，实现主营业务收入×亿元，其中农副产品精深加工产值达×亿元。投资×亿元的西部国际服饰产业城，已入驻“××”等品牌服饰×家，成为×最大的服装服饰产业基地，三年内将实现产值×亿元。二是注重规模品质。累计建成规模以上农业园区×个，力争×年建成国家级农业园区×个、省级园区×个，目前已引进中顺洁柔、广东温氏、华西希望等“×强”企业进园区，带动全县建成“×+N”特色产业基地×万亩、现代畜牧养殖小区×个。推动农业接二连三，培育打造“賨前味”特色品牌，推出×瓶酒、×朵花、×盒茶、×瓶醋、×桶油、×包盐。三是促进产城融合。完善园区基础设施和服务功能，促进产业和城镇科学合理、协调有序发展。依托省级经开区提档升位，推进东城新区扩容×平方公里，带动直接就业×万人，其中农民转移就业×余人，常住人口达×万人，“产城一体”初具规模。

二、聚力做强县城，多维度推动“以城促产”

围绕建设“×名城·诗文×县”，立足产业发展和生产生活服务需求，抓好市政设施建设，提升公共服务品质，增强县城综合承载能力。一是统筹空间规划。编制完成“×平方公里、×万人口”的中等城市规划，布局东城新区为产城一体示范区，推动产业、园区、生态环保“多规融合”。着力构建“一主两副四卫多点”城乡发展格局，目前县城建成区面积达×平方公里、人口×万人。二是完善城镇功能。坚持办好打基础、利长远的“十件大事”，建成×县财富中心、紫天“宽窄巷”等商贸综合体，入驻国内一线品牌×余个；
同步提升教育、医卫、康养等公共服务能力，吸引×余个企业总部回迁，共建共享“×商家园”。在产城融合、棚户区改造等领域先行先试，探索出“购房券+安居贷”模式，实现商住房“零库存”。三是畅通内外通道。全力抓好成南达万高铁×县段、×江风洞子航运枢纽工程前期工作，着力构建高铁、高速、水运、通航立体交通格局；
加快县域“内循环”，完善县乡村三级路网，形成以县城为中心的“×分钟交通圈”。四是做美城乡形态。打造多彩的山、秀丽的水、宜居的城、厚重的文，建成“两江四岸”生态滨江走廊×公里，人均公园绿地达×平方米；
毗邻园区的文峰山公园成为城市阳台和书房，年内将创建为×A级景区；
城坝遗址国家考古公园启动建设，神秘×等×余小镇各具特色，中国古賨文化国际旅游特色小城镇进入全国前×强，全县基本实现“一镇一业一品”。

三、聚力做优环境，多形式推动“以人活城”

紧扣以人为核心的城镇化，用最优的政策吸引人、最优的环境凝聚人、最优的服务留住人，携手共建幸福×县。一是实施人才新政。柔性引进省内外博士专家×名，建成院士工作站×个、省市级企业技术中心×个。建成人才公寓×套，连年开展“温暖回家路”大型招聘，将招工稳岗纳入目标绩效考核，确保各类人才引得进、用得好。二是强化要素保障。设立×亿元工业发展基金，组建“恒基混改公司”，利用争取专项债券、搭建融资平台、盘活存量用地、城乡建设用地增减挂钩等方式，统筹解决资金、土地等瓶颈制约，“水电气运”价格保持全市最低。三是提供优质服务。出台工业强县×条、民营经济发展×条等×余个配套政策，服务产城融合。深化“放管服”改革，有事马上办、无事不打扰，“容缺预审、限时办结、超时默认”审批模式在全市推广。今年×—×月，新增市场主体×家，返乡创业达×余人，“大众创业”成为×城新风尚。下一步，×县将认真贯彻落实本次会议精神，坚持走差异化特色发展之路，加快推动“产城人”向“人产城”转变，努力走在全省丘陵地区农业大县高质量发展前列。