职业教育集团多元协同框架研究

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[摘要]职业教育集团是由若干相互联系、相互作用的协同元组成的复杂组织系统。文章基于职业教育集团组织特征阐述了多元协同的内涵，提出了一个由协同元和协同效应组成的协同框架，该框架包括资源协同和管理协同，通过各种协同元的协作，职业教育集团成员单位能获得规模报酬效应、优势互补效应、横向一体化效应以及纵向一体化效应。职业教育集团协同框架有利于集团协同控制并获得协同效应、优化资源配置，促进职业教育集团可持续发展。

[关键词]管理协同  资源协同  协同效应  规模报酬

[作者简介]缪学梅（1973- ），女，湖南长沙人，长沙南方职业学院经济管理系，讲师，硕士，研究方向为组织战略、组织协同和组织行为。（湖南  长沙  410208）

[课题项目]本文系2014年湖南省教育科学规划一般资助课题“职业教育集团协同效应及其协同治理机制研究”的阶段性研究成果。（课题编号：XJK014BZY038，课题主持人：缪学梅）

[中图分类号]G710    [文献标识码]A    [文章编号]1004-3985（2015）27-0018-04

随着职业教育的不断发展，为促进优质资源开发共享，出现了许多优势互补、合作发展的职业教育集团。《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》明确指出推动组建区域型、行业型、复合型及特色型等多种形式的职教集团。但是，职业教育集团在发展演进过程中面临着组织成员关系松散、集团凝聚力弱、校企合作深度与广度不够、集团资源整合缓慢、集团校际之间协作方式及内容简单等问题。产生这些问题的原因较多且复杂，但关键因素之一是职业教育集团缺乏组织协同性。

协同是研究远离平衡态的开放系统在与外界有物质或能量交换的情况下，如何通过自己内部协同作用，自发地出现时间、空间和功能上的有序结构。1965年安索夫首次提出协同的经济学意义，即协同使企业整体价值大于各独立组成部分价值的总和，这标志着协同理论正式应用于管理领域并在多学科研究基础上逐渐发展成为系统科学的重要分支理论之一。自1971年德国物理学家赫尔曼·哈肯提出协同概念并系统论述协同论以来，国内外相关学者在协同概念及内涵、协同动因、协同类型与作用、协同影响因素、如何实现协同等方面取得了较丰富的研究成果。

20世纪90年代，我国开始对职业教育集团化办学模式进行实践探索，并逐步形成了法人型、行业资源联盟和产教联盟等不同形式的职业教育集团，相关研究者对职教集团的理论基础、治理结构、办学模式、运行机制等方面进行了广泛的探讨。同时，职业教育集团协同理论研究也取得了一定的进展，研究范畴主要包括职教育集团战略协同、产学研协同、协同创新、资源协同机制等领域。协同框架是职教集团协同理论的关键内容之一，也是职教集团协同理论中系统科学思想的基础框架，因此基于职业教育集团建设与发展的实践构建多元协同框架具有一定的理论价值和现实意义。

一、职业教育集团协同内涵

在人类社会和自然界的各种事物中普遍存在有序、无序的现象，当达到一定条件时，有序和无序之间会相互转化，无序就是混沌，有序就是协同。所谓协同，是协调两个或两个以上的不同资源或个体，协同一致地完成某一目标的过程或能力。在一个组织系统内，若组织子系统（要素）不能很好地协同，这样的系统必然呈现无序状态，发挥不了整体协同功能。相反，若系统中各子系统（要素）能很好地配合、协同，就能够形成大大超越原各自功能总和的系统新功能。

职业教育集团是以教学、生产、科研为主要活动，由两个或两个以上的职业院校、行业或企业、社会团体等成员单位组建的，为实现资源共享、优势互补、合作发展而组织的教育团体。职业教育集团作为一个多元利益相关者的复杂组织形态，必然显现协同性。职教集团多元协同的内涵是指集团成员相互作用、相互合作和协调产生资源共享、优势互补的整体效应，使职业教育集团实现自组织从一种序状态走向另一种新的序状态，并产生整体作用大于各要素作用力之和的效应。

二、职业教育集团多元协同框架

（一）职业教育集团协同框架

职业教育集团协同框架是一种协同体系结构，从协同机制来看，其结构可分为协同元层和效应层。协同元是集团的协同单元（要素、因子），即职教集团内部的协同因子。职业教育集团协同机理就是通过协同使协同单元无序性转化为系统的有序性，并产生协同效应。

一般来说，集团组织协同主要有经营协同、管理协同和财务协同等类型的表现形式。职业教育集团不同于营利性组织，它具有特殊性，输出的是一种职业教育服务，其组织协同有不同的内涵，从职业教育集团组织特征来看，其协同主要表现在资源协同和管理协同两个方面。其中，资源协同分为有形和无形资源协同，有形资源协同包括人力资源、专业资源及基础设施资源等协同要素，无形资源协同包括知识资源、信息资源及品牌资源等协同要素;管理协同则包括战略协同、计划协同、决策协同、教学协同、招生与就业协同等。

集团组织的协同效应一般表现为规模报酬效应、优势互补效应、横向一体化及纵向一体化效应，职业教育集团的组织协同也体现出类似效应，因此其多元协同框架如下图所示。

（二）职业教育集团资源协同

资源协同是指职教集团在有效利用资源的同时，更加合理地规划资源，实现集团资源整体效益大于多个成员简单累加的效益。资源协同效益的大小取决于成员单位间的互补性，一般而言，资源的互补性越强，其协同效应就越明显。

职教集团的各种资源按其能否同时用于多个价值增值活动以及资产的形态，可划分为有形资源和无形资源两类。有形资源是指可重复使用的具有一定实物形态或实体形态的资源，但不可同时用于多个价值增值活动的资源，如人力资源、专业资源、基础设施及配套的服务设施等;无形资源则与之相反，如知识资源、品牌资源和信息（数字）资源等。

1.有形资源协同。具体来讲，职教集团有形资源协同主要包括以下几种情况：（1）人力资源协同。人力资源协同是指集团内专业师资在集团组织中的最优配置，实现人力资源协同共享。对于校企合作型集团而言，协同是通过集团内行业、企业专家不定期地进入职业院校任教，实现校企间无缝对接，同时集团内职业院校教师也不定期地进入企业生产一线进行实践，以提高教师的实际操作能力，将理论知识与实践技能有机融合。对于校际合作型集团，协同主要通过专业教师的院校互访、交流、短期任教等方式形成协同。（2）专业资源协同。职业教育集团专业资源协同主要表现在两个方面，一是专业设置和专业资源的优化配置;二是基础理论课程、专业课程、精品课程以及实验实训等课程资源的共享。（3）基础设施资源协同。职教集团基础设施资源协同是指集团硬件设施资源的有效配置与共享。基础设施资源主要包括占地面积、建筑面积、教学设施、体育设施、实验设施、图书资料、后勤设施、实训基地及其他固定资产。

2.无形资源协同。职教集团无形资源协同主要包括知识资源协同、品牌资源协同和信息（数字）资源协同等。（1）知识资源协同。知识资源协同是指集团以协作、共享、合作创新为主题协同开发、协同著作及协同科研。知识协同可以看作组织的一种能力或一种“活动”，活动中参与成员努力进行个人的知识创造，并最终形成有价值的知识成果。（2）品牌资源协同。品牌资源协同指职教集团内成员从集团品牌共享中获得价值，实现品牌资源协同。品牌资源协同能够克服职教集团单个成员资源和能力有限的困难，发挥集团品牌效应。（3）信息（数字）资源协同。信息（数字）资源协同指职教集团各成员单位在自愿、平等、互利与互惠的基础上，共建共用数字图书资源、数字化信息资源、教学实训软件资源等，使职教集团实现内、外部信息资源协同，提高集团整体运作效率。

（三）职业教育集团管理协同

职业教育集团的多元协同还体现在管理协同上，管理协同是指在管理活动中，职教集团通过运用协同，使低效率集团成员单位的管理效率得以提高。其具体表现形式主要有战略协同、计划协同、决策协同、教学协同、招生与就业协同等。

1.战略协同。职业教育集团的战略协同是指依靠各种要素在一定的时间和空间内通过协同配合来实现集团战略目标，即通过人力、资金、知识、技能、设备、品牌、文化等要素来提高集团整体能力的过程。有效的战略协同是提升集团核心竞争力的重要方式，能最大限度地调动、整合集团内部各种资源，发挥系统的合力，最终使职教集团的整体运作效益最大化。

2.计划协同。校企合作型职教集团的计划协同是以集团的战略计划为核心，制订集团人力资源需求计划、招生计划、专业设置计划、人才培养计划、教学计划等。该计划协同的核心本质是企业对人才的质量、能力和数量的需求与职业院校的学科专业、课程设置、人才培养方案以及招生规模等对接。校际合作型职教集团的计划协同是指统一制订人才培养计划、专业设置计划、师资计划及招生计划等，通过计划协同实现集团统一部署并提高资源的利用率和效率。

3.决策协同。职业教育集团决策协同是指集团成员单位之间联合协同决策的过程。集团在进行相应决策的过程中，以协同为基础，共同形成决策。通过决策协同能够减少决策误判，提高决策质量及效果。

4.教学协同。职业教育集团的教学协同是指职教集团在教学过程、教学业务、教学质量和教学监控等活动中形成的协同。（1）教学过程协同。职教集团教学过程协同是指一系列教学活动的协同，教学过程中存在一种自发地对其要素进行组织、协调的能力，职教集团通过合作、协调、互补与同步等方式实现教学过程协同。（2）教学业务协同。职教集团教学业务协同是指通过整合集团内部教育资源，对教学业务单元工作进行统一规划，实现集团内教学业务工作的同步，避免资源的重复和浪费。（3）教学质量协同。职教集团教学质量协同是指集团内教育成员单位在教学过程中的各个环节制定统一教学质量标准，共享教学质量资料和数据，共建教学质量保障体系。（4）教学监控协同。职教集团教学监控协同是指构建统一的教学监控平台，共享教学监控保障资源，共建教学质量监控保障体系。

5.招生与就业协同。招生与就业协同是指职教集团统一开展招生工作，实行集团联合招生，同时依据集团企业的人才需求规划，落实毕业生的就业工作。为实现招生协同，集团需要整体规划，包括统一院校前缀冠名、统一招生方案、统一招生计划、统一印制招生宣传资料、统一招生程序、统一招生录取工作等。为实现就业协同，职教集团成员企业需向集团提交人才需求计划，在集团统一规划下，各单位接受专业对口的学生到企业实习与就业，从而实现毕业生与用人单位需求的对接。

三、职业教育集团协同效应

（一）规模报酬效应

从经济学角度来看，规模经济是指随着生产规模的扩大，单位产品所负担的固定费用下降而提高收益率。职业教育集团规模报酬效应是集团利用办学规模的扩大增强总体竞争实力，以集团资源共享、管理协同获得的效应。具体表现在：第一，校际校企联合办学。利用现有的办学效能，不增加投资获取规模经济效应。第二，实现多元化需求。职教集团利益相关者的联盟可满足职教学生多元化需求。第三，实现集约效应。规模报酬效应会带来集约效应，使集团院校成员单位的更深层次的成本得到综合利用，节约集团成员的总体成本，提高办学效益。

（二）优势互补效应

职业教育集团的优势互补是指其多元利益相关者通过合理分工，取长补短实现互补。具体表现在：第一，校企资源优势互补。由于校企资源优势的不同，能为双方带来互动、互补发展的契机，为学生的发展提供大环境和大课堂，如学校结合企业不同时期的用工需求，逐步有序安排学生在集团内企业顶岗实习，既给学生提供实训、实习场所，也能最大限度地缓解集团企业人才需求压力。第二，人才优势互补。职业教育集团化模式通过优化教师结构、精选骨干教师、提供双师型教师等方式，在协同对接的条件下为教师到企业实践和行业专家走进讲堂提供机会。第三，职业院校专业互补。集团院校间实行统一领导、联合办学、共同发展，在专业建设方面具有互补性，通过多角度、多层次的合作，实现资源共享，互通有无，同时各院校在理论与教学环节中的优势互补，可大大提高资源利用率，从而将有限的资源用于自身特色建设中。

（三）横向一体化效应

职业教育集团的横向一体化效应是指集团内职业院校之间的协同效应。这种类型的效应体现在三个方面：第一，形成专业群。职教集团专业群协同是根据集团或行业发展的需求情况，通过整合集团资源，在职业院校内合理设置专业群，进行专业建设和课程开发的合作，制定各有侧重、特色突出、培养标准一致的专业标准，实现集团内专业群协同。第二，学分互认。在集团内各院校实行学分互认，即学生可以在集团成员院校间自由选修课程，所修课程的学分在院校相互承认。第三，联合招生。集团内成员院校实行联合招生，打造品牌效应，同时实现品牌资源协同与招生就业协同，通过统一规划，进一步优化生源配置。

（四）纵向一体化效应

职业教育集团的纵向一体化效应主要体现为产学研协同效应。产学研协同是指通过产学互动、校企结合的形式把教育与科研、行业生产等活动和资源有效整合起来，鼓励教师参与企业问题研究，同时实现职业院校的人才培养、科学研究和社会服务的三大职能。

职业教育集团协同理论的研究旨在重视职业教育在集团化过程中所产生的协同效应，提高集团成员间的协同度，实现集团高协同度的目标。职业教育集团多元协同框架研究有利于合理规划资源，优化资源配置，最大限度地利用资源和挖掘资源使用价值。同时，多元协同框架的研究能够丰富职教集团相关理论内涵及范围，拓展协同理论的应用领域。

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