政策动态

北京将建“金色阳光”六大工程

北京市发展改革委、住建委等5部门近日联合发布了《北京市加快太阳能开发利用促进产业发展指导意见》，自2010年1月1日起开始实施。

根据《指导意见》，2万千瓦光伏屋顶工程、5万千瓦光能示范上网电站工程、阳光校园工程、光能热水工程、阳光惠农工程和园林阳光夜景工程等“金色阳光”六大工程启动，从2010年起，市政府每年至少为此安排固定资产投资2亿元，通过政策扶持，预计可在三年内拉动社会投资65亿元。

“金色阳光”六大工程涉及居民生产生活的多个方面。新建保障性住房、限价房、普通商品房、公共建筑以及文化、卫生、体育、社会福利等社会公益事业单位和政府机构等建筑，将全面推广太阳能热水系统。同时，在本市有条件的中小学建设太阳能热水、太阳能灯、太阳能时钟、小型并网光伏发电、科普教室等工程，到2012年，50％的中小学校全部建成可综合利用多种简单太阳能项目的阳光校园。为了给居民夜间游园创造便利条件，扮靓公园夜景，本市将在有条件的公园安装太阳能夜景路灯，到2012年，市属公园和30％的区属公园将完成园林阳光夜景工程。

根据《指导意见》，2010年起，北京市还计划推行2万千瓦光伏屋顶工程，建设5万千瓦光能示范上网电站及大力推广太阳能在新农村建设中的普及应用。预计三年内，本市太阳能集热器利用面积达700万平方米，太阳能发电系统达70兆瓦，太阳能产值超过200亿元，主要产业聚集基地初具规模。届时，太阳能年替代常规能源近90万吨标准煤，比2008年增长20％，减少二氧化碳排放196万吨、二氧化硫5.9万吨、氮氧化物3.2万吨。

世界城市首次写入北京市政府工作报告

北京市第十三届人民代表大会第三次会议1月25日上午开幕，市长郭金龙代表市政府向人大代表作政府工作报告。“世界城市”的概念第一次出现在政府工作报告当中。

说到2010年主要任务，郭金龙说，当前，首都已进入全面建设现代化国际大都市的新阶段。面对我国国情国力和国际地位的新变化，面对首都在国家工作大局中应承担的重要任务，面对推动首都科学发展、促进社会和谐的历史责任，我们必须立足当前，着眼建设世界城市，坚持高标准建设、高质量管理、高水平服务，进一步提高现代化、国际化水平，使首都的发展建设与国家和人民的要求相适应。

针对代表关注的世界城市概念，大会政府工作报告名词解释特别作出说明——是国际大都市的高端形态，对全球的经济、政治、文化等方面具有重要影响力。目前公认的世界城市具体特征表现为国际金融中心、决策控制中心、国际活动聚集地、信息发布中心和高端人才聚集中心五个方面，并具备以下六个支撑条件：一是一定的经济规模，二是经济高度服务化、聚集世界高端企业总部，三是区域经济合作紧密，四是国际交通便利，五是科技教育发达，六是生活居住条件优越。

国办发出通知要求促进房地产市场平稳健康发展

国办近日发出通知，要求进一步加强和改善房地产市场调控，稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展。

通知要求，加快中低价位、中小套型普通商品住房建设。要适当加大经济适用住房建设力度，扩大经济适用住房供应范围。商品住房价格过高、上涨过快的城市，要切实增加限价商品住房、经济适用住房、公共租赁住房供应。要严格二套住房购房贷款管理，合理引导住房消费，抑制投资投机性购房需求。对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套(含)以上住房的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)，贷款首付款比例不得低于40％，贷款利率严格按照风险定价。

通知还要求加强房地产信贷风险管理，继续整顿房地产市场秩序，加快推进保障性安居工程建设。

2010年坚持实施适度宽松货币政策

中国人民银行2010年度工作会议指出，2010年央行将坚持实施适度宽松的货币政策，保持货币信贷总量适度增长。既要保持足够的政策力度，支持经济平稳较快发展，又要稳定价格水平，有效管理通胀预期。密切跟踪监测国际金融危机发展趋势、国内外经济运行和市场流动性情况，适时适度调节。并引导金融机构把握好信贷投放节奏，尽量使贷款保持均衡，防止季度之间、月底之间异常波动。

央行称，要增强政策的针对性和灵活性，综合运用多种货币政策工具，合理安排货币政策工具组合、期限结构和操作力度，加强流动性管理，保持银行体系流动性合理充裕，加强对金融机构的窗口指导，促进货币信贷合理增长。

2010年将继续落实结构性减税政策

国家税务总局局长肖捷在近日举行的全国税务工作会议上说，2010年将继续落实结构性减税政策，不断增强税收调控职能。

肖捷指出，2010年要继续落实增值税转型改革措施，完善企业所得税法相关配套办法，要落实好国务院已经确定的税收调整政策，实施好国家促进区域协调发展，加快民族和边疆地区发展，统筹城乡发展、推动节能环保、新能源、信息产业等新兴产业发展，以及促进中小企业、服务业、非公有制经济发展等税收政策，加大对“走出去”企业的税收政策支持力度，继续完善和落实促进就业的税收优惠政策。

10年打造百个千亿高技术产业基地

国家发改委近日下发《关于加快国家高技术产业基地发展的指导意见》。

《意见》提出力争经过10年左右的发展，在信息、生物、航空航天、新材料、新能源、海洋等高技术产业领域，形成百个左右产业特色鲜明、创新能力强、产业链完善、产值规模超过千亿元的专业性国家高技术产业基地，在此基础上形成若干具有国际先进水平的综合性国家高技术产业基地。

《意见》还提到，对产业基地内符合条件的企业，国家将优先支持在国内主板、中小企业板和创业板进行上市融资和发行企业债券。

国家发改委和财政部进行的产业技术研发资金创业投资试点将重点扶持符合条件的国家高技术产业基地企业，特别是通过政府引导、社会参与，支持国家高技术产业基地设立行业性创业投资基金，引导并带动民间资金支持高技术企业发展。

对于外资的引进，《意见》提出了将支持基地在新一轮国际产业转移中大力吸引跨国公司投资。

航天等战略性新兴产业将加快培育

国家发展改革委副主任张晓强透露，国务院已同意国家发展改革委《关于加快培育战略性新兴产业有关意见的报告》，对加快培育包括航天产业在内的战略性新兴产业作出总体部署。战略性新兴产业包括航空航天、信息、生物医药和生物育种、新材料、新能源、海洋、节能环保和新能源汽车等。

根据总体部署，航天产业要“大力加强统筹空间资源、地面系统和卫星应用的空间基础设施和地面应用系统建设，形成比较完善的航天产业发展基

础设施，保障卫星应用的业务化需求和航天产业的市场化发展，全面提升航天产业的创新和产业发展能力。”

航天产业基金是国内首只专注于航天产业发展的股权投资基金，投向主要集中在卫星、运载火箭、航天电子、航天育种等航天产品、航天技术应用产业、航天服务业及其相关领域，采用有限合伙制封闭式人民币股权投资基金形式。首期募集资金30.3亿元人民币。北京航天产业基金管理有限公司负责航天产业基金的投资运作和管理事宜。

新闻出版业“新政”鼓励非公有资本参与

国家新闻出版总署近日下发了《关于进一步推动新闻出版产业发展的指导意见》，明确了包括数字出版等新兴出版产业在内的下一阶段发展的重点任务，同时，还指出将通过引导和规范非公有资本有序进入新闻出版产业等措施继续推动我国新闻出版产业的发展。

《指导意见》明确指出，引导和规范非公有资本有序进入新闻出版产业，解放和发展新兴文化生产力。引导和规范个体、私营资本投资组建的非公有制文化企业以内容提供、项目合作、作为国有出版企业一个部门等方式，有序参与科技、财经、教辅、音乐艺术、少儿读物等专业图书出版活动。并且支持各种所有制的新闻出版企业到境外投资兴办实体。

融资融券及股指期货获批

证监会相关部门负责人1月8日表示，国务院已原则上同意开设融资融券业务试点及推出股指期货。中央财经大学中国银行业研究中心主任、教授郭田勇称，融资融券及股指期货业务的获批，对资本市场的意义重大，而推出的时机也适宜。

郭田勇指出，融资融券及股指期货业务的获批将使市场容量进一步扩大，市场避险工具进一步完善，有利于资本市场长期稳定发展。他还称，这两项业务的推出时机单从股指角度来看是可以的，因为当股票价格过高时，容易形成做空，而当股票价格过低时，又易被爆炒，目前这一股指是适中的。

外资在京设立股权投资基金可享内资同等政策

外资在北京设立股权投资基金(PE)管理企业将可享受与内资基金相同的政策支持。从今年1月开始执行的《在京设立外商投资股权投资基金管理企业暂行办法》明确了对外资PE在京注册设立和政策支持的条件。《暂行办法》将首先在中关村国家自主创新示范区试行。

经市政府批准，市金融局、市商务委、市工商局、市发展改革委联合发布的《暂行办法》规定，外国公司、企业和其他经济组织或者自然人可以同中国的公司、企业、其他经济组织以中外合资形式依法设立股权投资基金管理企业，也可以外商独资形式依法设立股权投资基金管理企业。

同时，符合国家及北京市产业政策，具有行业公认的优秀管理团队、符合北京市股权发展基金支持方向的外资PE管理企业，可由北京股权投资发展基金给予资金支持。