弱势下的扶持：2015年外贸政策跟进

面对2015年外贸弱势格局，国家密集出台了多项扶持政策，关注贸易便利化、收费过多及出口退税等问题

受外需持续疲软、美元贬值及传统出口竞争力有所下降等因素影响，2015年上半年我国外贸进出口面临较大的增长压力。海关总署公布的数据显示，上半年我国进出口额为18808亿美元，同比下降6.9%。其中，出口10720亿美元，同比增长1%；进口8088亿美元，同比下降15.5%。

“我们的出口增长如果跟自己比，1%的增速是比较低的，但如果横向比，无论是规模还是增速，都是全球各主要经济体中表现最好的。”商务部新闻发言人沈丹阳在7月21日的例行新闻发布会上表示，上半年我国出口增速回落，其中3～5月连续负增长，但降幅逐月收窄，6月份转为正增长，增速为2.1%。

而在进出口数据变化的背后，是外贸企业的焦虑。这几年，外贸环境风云变幻，成本上升、汇率波动、产业向东南亚转移、跨境电商兴起、培育竞争新优势及转型升级等，都在拉扯着外贸企业的神经。一句话，那就是生存不易。

2015年4月3日，李克强总理在主持召开中国装备“走出去”和推进国际产能合作座谈会时强调，要推动中国外贸从“大进大出”转向“优进优出”，形成开放型经济新格局。这为未来外贸发展指明了方向。

面对2015年上半年外贸弱势格局，国家密集出台了多项扶持政策，关注贸易便利化、收费过多及出口退税等问题，以期为外贸企业减负，激发企业的活力。

2015年7月22日

《国务院办公厅关于促进进出口稳定增长的若干意见》

关键词：清理收费、稳汇率、促进口

该意见从7个方面为外贸企业减负助力，促进进出口稳定增长，培育国际竞争新优势。主要内容如下：一是坚决清理和规范进出口环节收费。形成外贸企业松绑减负长效机制，防止乱收费问题反弹。二是保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。进一步提高跨境贸易人民币结算的便利化水平，扩大结算规模。三是加大出口信用保险支持力度。进一步扩大短期出口信用保险规模，加大对中小微企业及新兴市场开拓的支持力度。四是加快推进外贸新型商业模式发展。抓紧启动扩大市场采购贸易方式试点工作，将江苏海门叠石桥国际家纺城、浙江海宁皮革城列入试点范围。五是继续加强进口工作。2015年7月底前调整出台《鼓励进口技术和产品目录》，相应调整进口贴息政策支持范围。六是进一步提高贸易便利化水平。加快出口退税进度，确保及时足额退税。七是切实改善融资服务。加大对有订单、有效益企业的融资支持。鼓励采取银团贷款、混合贷款、项目融资等方式支持企业开拓国际市场。

2015年7月1日

《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》

关键词：创新、制造、物流、电子商务

在全球新一轮科技革命和产业变革中，互联网与各领域的融合发展具有广阔前景和无限潜力，已成为不可阻挡的时代潮流。该意见从“互联网+”创业创新、“互联网+”协同制造、“互联网+”现代农业、“互联网+”智慧能源、“互联网+”普惠金融、“互联网+”益民服务、“互联网+”高效物流、“互联网+”电子商务、“互联网+”便捷交通、“互联网+”绿色生态和“互联网+”人工智能11个方面，为产业未来发展走向指明了道路。

2015年6月16日

《国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》

关键词：“互联网+外贸”

该意见认为，支持跨境电子商务发展，有利于用“互联网+外贸”实现优进优出，发挥我国制造业大国优势，扩大海外营销渠道，合理增加进口，扩大国内消费，促进企业和外贸转型升级。该意见从12个方面给出了跨境电商发展的指导意见，包括支持国内企业更好地利用电子商务开展对外贸易；鼓励有实力的企业做大做强；优化配套的海关监管措施；完善检验检疫监管政策措施；明确规范进出口税收政策；完善电子商务支付结算管理；提供积极财政金融支持；建设综合服务体系；规范跨境电子商务经营行为；充分发挥行业组织作用；加强多双边国际合作；加强组织实施。

2015年5月26日

海关总署推出服务“一带一路”建设的16条措施

关键词：互联互通、“走出去”

这16条措施包括3个大方面，分别是支持“一带一路”互联互通建设、促进“一带一路”经贸产业合作及创新“一带一路”海关等口岸执法部门国际合作。部分措施包括推进国际物流大通道建设；促进海上运输大通道建设；重点推动“一带一路”区域通关一体化改革；支持企业“走出去”；支持新型贸易业态发展；积极推动与沿线国家共建自由贸易区；发挥海关特殊监管区域和保税监管场所政策优势；打造一批促进互联互通合作项目典范等。

2015年5月8日

《中国制造2025》

关键词：创新中心、智能化、核心零部件

2015年5月8日，国务院印发了《中国制造2025》。其中提出到2020年，重点形成15家左右制造业创新中心（工业技术研究基地），力争到2025年形成40家左右制造业创新中心（工业技术研究基地）。到2020年，制造业重点领域智能化水平显著提升，试点示范项目运营成本降低30%，产品生产周期缩短30%，不良品率降低30%；到2025年，制造业重点领域全面实现智能化，试点示范项目运营成本降低50%，产品生产周期缩短50%，不良品率降低50%。到2020年，40%的核心基础零部件、关键基础材料实现自主保障，受制于人的局面逐步缓解，航天装备、通信装备、发电与输变电设备、工程机械、轨道交通装备、家用电器等产业急需的核心基础零部件（元器件）和关键基础材料的先进制造工艺得到推广应用；到2025年，70%的核心基础零部件、关键基础材料实现自主保障。

2015年4月1日

《国务院关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意见》

关键词：规范收费、通关无纸化、“单一窗口”

该意见提出优化口岸服务，促进外贸稳定增长；加强口岸建设，推动外贸转型升级；深化口岸协作，改善外贸发展环境等。具体包括改进口岸通关服务、清理规范收费、推进通关作业无纸化、积极推进国际贸易“单一窗口”建设、支持新型贸易业态和平台发展、创新大通关协作机制和模式、促进与周边国家口岸互联互通、保障口岸安全畅通、扩大内陆地区口岸对外开放、优化口岸开放工作流程等在内的22项措施。

2015年3月28日

发布“一带一路”路线图

关键词：设施联通、贸易畅通、资金融通

2015年3月28日，国家发展改革委、外交部和商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。该愿景与行动从时代背景、共建原则、框架思路、合作重点及合作机制等方面阐述了“一带一路”的主张与内涵，提出了共建“一带一路”的方向和任务。其中提出沿线各国资源禀赋各异，经济互补性较强，彼此合作潜力和空间很大。以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通为主要内容加强合作。

2015年2月12日

《国务院关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》

关键词：竞争新优势、商品结构调整、提高技术含量

该意见旨在巩固外贸传统优势、加快培育竞争新优势，实现我国对外贸易持续健康发展，推动我国由贸易大国向贸易强国转变。该意见提出的部分举措包括大力推动外贸结构调整，涉及推动国际市场结构调整、推动外贸商品结构调整、推动贸易方式优化等方面；加快提升对外贸易国际竞争力，涉及加快提升出口产品技术含量、加快培育外贸品牌、加快提高出口产品质量、加快培育新型贸易方式等方面；全面提升与“一带一路”沿线国家经贸合作水平，涉及深化贸易合作、大力拓展产业投资、优化周边经贸发展格局等方面；营造法治化国际化营商环境，涉及提高贸易便利化水平、提升国际经贸规则话语权、积极应对贸易摩擦等方面。

2015年1月28日

《国务院关于加快发展服务贸易的若干意见》

关键词：服务贸易规模、创新模式、培育市场主体

近年来，我国服务贸易发展较快，但总体上国际竞争力相对不足，仍是对外贸易“短板”。该意见提出扩大服务贸易规模、优化服务贸易结构、规划建设服务贸易功能区、创新服务贸易发展模式、培育服务贸易市场主体、大力推动服务业对外投资等多项举措，并指出从完善财税政策、创新金融服务、提高便利化水平、健全法规体系等方面加以扶持。