完善公路运输系统，促进区域经济发展

中图分类号：F540 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）03-000-02

摘要交通运输水平越高，经济发展的潜力越大。完善的公路运输体系有利于降低运输成本，进而降低产品成本，促进生产，同时网络化的公路运输将产成品运送往各个市场，扩大了能够辐射的产品市场，促进区域经济发展。区域经济发展的各种人流、商品流、信息流、技术流和资金流都是通过相应网络传递的，公路运输是一个区域经济发展的血脉，承担着空间物资、能量、人口和资金等要素供给，是建立区域空间结构的重要因素。

关键词公路运输系统区域经济发展

公路运输是交通运输的一种重要形式，也是生产要素流动的主要载体，是实现经济区域分工、聚集、扩散的重要基础。公路运输不仅推动了区域经济的发展，而且公路运输本身也是国民经济的重要组成。研究公路运输对区域经济发展的影响，有助于解析公路运输对区域经济增长、产业结构调整和产业空间布局的影响。本文从各方面探究公路运输系统的完善措施，以便为区域经济发展提供基础。

一、加大公路运输交通基础设施投资，吸收社会资金

（一）构筑协同发展的运输通道综合运输一体化机制

综合运输网中的通道包括多种运输方式，经由区域广。其最佳的系统配置是在可承担得起的资源和成本消耗的情況下，实现通道内各运输方式的协调发展、合理竞争，有效地满足人们出行和货物运输需要，以支持经济和社会发展目标的实现及人们生活质量的提高。但在现行交通管理体制下，受部门利益和行政性区际关系的影响，通道内各运输方式和区段之间的协调性较差，难以做到资源的优化配置及经济融合，严重消弱了通道整体作用的发挥。因此，要实现通道内公路、铁路、水运、航空和管道五种运输方式，在其各自的运输范围内和统一的运输过程协调发展，提高整体运输效率和经济效益，首要的条件是形成各种运输方式协同发展的机制。

（二）合理规划区域公路运输通道的布局

在规划区域公路运输通道时，要科学地进行通道运量流向预测，以运输通道沿线具体的区域情况为依据，制定合理建设规划，根据具体情况，确定相应的筹资、投资计划及相应的建设步骤。区域公路运输通道建设必须有利于通道周边地区经济的发展，有利于地区资源的大规模开发和区域产业结构的调整。在投资规划过程中，要充分考虑区域交通现状和运力情况，使通道建设和经济发展相协调，使资源开发、生产项目与运输能力相衔接，基础设施建设与经济发展水平相配合。重点要做到：

1.公路运输通道布局必须适应经济发展水平与人口分布。交通运输业作为我国社会经济发展和人民生活水平提高的重要保障。要实现快速发展，充分发挥其基础保障作用，其在运作过程中必须遵照市场规律，即根据需求量确定运输资源配置。

2.公路运输通道布局应因地制宜，充分发挥各地区自然和经济的优势。由于我国领土面积辽阔、各地区自然条件、自然资源分布不尽相同以及社会经济发展水平的差异。因此在交通运输方面，旅客运输要求和货物构成也存在明显的差异。例如：在我国东北、华北地区煤炭、钢材等大宗货物运量较大，华东等地区轻工业、高等附加值的产品比重较大，全国运输资源配置也不趋于统一。

（三）吸收社会资金，加快公路运输建设

公路运输具有准公共物品、自然垄断等经济特性，完全依靠市场会导致市场失灵，仅依靠政府投资，容易造成资源配置效率低下，财政难以独挡巨大投资成本。加大对公路建设的投资力度，吸收社会资金，积极采取以工代赈、民工建勤和自筹等多种形式，保证发展公路运输资金的充足，实现区域经济发展和公路运输建设协调发展，扩大公路运输网络的覆盖范围，完善公路运输结构，合理布局公路运输体系和运输规模，避免过度、不合理的盲目建设，制定由远及近、分期实施的建设步骤，尊重科学决策，按照市场规律建设。改善农村公路交通基础设施。公路运输基础设施的改善，有助于缩短厂商和居民之间的运输距离，提高运输效率，节省燃料、资本及其劳动力，从而降低运输资源成本。运输成本的下降伴随着厂商和居民户的运输方式、出行路径选择的改变，使居民户和企业享受相同质量的运输服务，而消耗的资源更少，促进区域经济增长方式的改善。

二、优化运输系统，促进运输的健康发展

（一）优化公路运输系统配置

在进行区域运输通道建设过程中，在加快公路基础设施建设的同时，必须注重对公路运输系统配置的优化。为公路运输提供包括场站、枢纽、通信信息、快速维修、快速装卸、集散运输支持系统、快速救助、安全保障系统、连接线（包括与客货源地的连接及其他运输方式的连接）、有利于发挥干线运输效率的车辆等硬件条件以及干线运输的品质标准、适合干线运输经营主题的资质标准等软件条件的系统配置。

（二）优化公路货运结构

1.对企业组织结构进行调整，提高公路货物运输市场集中度，在公路货运市场中逐步形成具有资金、技术优势的大型企业集团充分发挥其在区域运输通道沿线货运市场中的主导作用；同时尽力发挥中小型企业、个体经营业户的补充作用。逐步形成分工合理、公平竞争的货物运输市场格局，实现货物运输市场的规模经济效益。

2.对运力结构进行调整，通过制定相应的政策措施以及技术规范，鼓励在货运企业中发展技术先进、高效率低能耗的新型运输车辆。例如：厢式货车、集装箱挂车、危险品运输车辆以及特种货物运输车辆等。

3.对经营结构进行调整，在巩固原有公路货运业务的同时，不断拓展新的公路货物运输的发展领域。通过全力发展集装箱运输、快件货运、将传统运输与物流进行整合大力发展现代物流等方式，形成公路运输新的经济增长点。

4.对运输组织结构进行调整，充分利用运输组织技术创新带来的契机，在公路货运领域内广泛应用包括通信技术、条形码技术、EDI数据传输技术以及全球定位系统等相关的先进科技手段。从而实现公路运输组织结构优化，提高公路运输效率，加快公路运输现代化进程，改造传统的公路运输。

（三）优化运输结构，降低运输费用

一是全面优化公交系统、农村客运、旅游客运、现代物流、中长线快运、连锁维修等运输产业快速发展，满足了社会不同层次、不同方式的运输需求。二是加快信息化建设步伐，建立烟台营运车辆卫星定位安全服务系统管理分中心安装GPS设备，实现对营运车辆的在网监管，全面提升道路运输管理和服务水平。三是重视公路运输交通的科学技术的应用，引进国内外先进技术和管理经验。

三、完善公路运输，促进区域城乡经济协调发展

一是缩小“核心区”和“周边区”运输能力差距，把郊区公路建设纳入城市总体规划中，加强城郊公路的开发力度和疏通，改善城乡公路结合点交通状况；强化跨市区与对外运输通道建设。对现有的公路线路改造，加强通道能力和网络化建设，形成干线运输通道。二是提高农村公路投入比例，增加农村公路线路，提高农村公路等级，扩宽公路宽度，连接主干线；提高镇、村间的通达度，加强建设重点资源产地、风景区的公路；改革农村公路的养护体制，保证农村公路养护资金来源。三是发展城市与城际大容量公交系统，提高城市交通管理水平。

此外，根据产业需求发展公路运输。结合烟台地区的产业特性，通过资源优化配置，并且以市场、企业配置资源的交易成本为根据，科学可持续发展公路运输，确保人和货物等生产要素的流通，满足烟台经济发展的需求，促进规模产业的集聚效应，提高烟台整个产业链的发展竞争力。发展高速公路线路，缩短大都市内运输时间，提高运输效率，降低交易成本费用，促进各内区域要素的交流，结合各自发展长项，互补产业短板。

参考文献：

[1] 沈志云主编.交通运输工程学[M].人民交通出版社，1999.