轨道交通建设项目环境监理要点分析

摘要：轨道交通项目在国内正进入大规模建设期，其建设有规模大、周期长，环境影响复杂，关注度高等特点。本文针对轨道交通工程环境影响特点，分不同阶段提出了轨道交通建设项目建设过程环境监理要点，为相关部门和单位开展轨道交通建设项目环境监理提供指导和依据。

关键词：轨道交通；环境监理；准备阶段；施工阶段；试运行阶段

中图分类号：X328 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2016）03-0020-04

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2016.03.006

引言

轨道交通是以地铁、轻轨、有轨电车等为主要交通方式的公共交通设施，具有运量大、效率高、轻便快捷和环保节约等优点[1]。据统计，截止2014年末，中国累计有22个城市建成投运城市轨道线路101条，运营线路长度约3155 km，其中地铁2438 km，占77.3%；轻轨占7.6%；单轨占2.8%；现代有轨电车占4.2%；磁占1%；市域快轨占7.2%。同时，全国共有36座城市获准修建城市轨道交通线路，另有30多个城市正在编制或上报城市轨道交通规划[2]。

轨道交通项目一般位于城区，具有沿线环境复杂，环境保护目标多；建设期涉及面广，周期长，参建单位多、环境影响复杂；运营期振动、噪声、生态等环境要素影响突出等特点。开展轨道交通建设项目环境监理，有利于实现项目环境管理由事后管理向全过程管理的转变，由单一环保行政监管向行政监管与建设单位内部监管相结合的转变，对于促进建设项目全面、同步落实环评提出的各项环保措施具有重要意义[3]。

1轨道交通建设项目环境监理要点

一般来说，轨道交通建设项目根据工程实施进度，可以分为施工准备阶段、施工阶段和试运行阶段3个阶段。

1.1 施工准备阶段环境监理工作内容

施工准备阶段环境监理的主要任务是确保工程配套的环保设施设计与主体工程同时设计，以满足环评及其批复文件的要求，为项目建设提供良好的开端。

施工准备阶段环境监理主要包括以下内容：

1）根据设计资料核查线路长度、线路走向、站场数量、位置以及风亭、冷却塔的数量与位置等建设内容与环评及批复的符合性。

2）核查环保设施是否满足同时设计的要求，主要包括轨道减振等级、里程与长度；高架段声屏障里程、高度与长度；风亭、冷却塔降噪措施；车站、车辆段、停车场污水处理与排放措施，与市政管网的接口；重要临时设施如弃渣场的截排水沟、挡土墙、沉砂池、绿化措施等环保措施。

3）审核施工单位的施工组织设计文件及环保方案中关于施工期环境保护方面的内容，重点关注关于临时用地是否符合环保要求、地下水导排、施工扬尘控制、施工废水处理、施工噪声控制、建筑垃圾及弃渣处置；施工场地的水土保持、弃渣场的水土保持和生态恢复；城区的生态保护措施；临时占地恢复等内容。

1.2 施工期环境监理工作内容

1.2.1 施工期污染防治措施监理

主要对施工单位施工期环保措施的落实情况进行现场巡视检查，发现问题及时通知建设单位和施工单位，督促施工单位及时整改。监理内容主要包括大气污染防治措施监理、水污染防治措施监理、噪声污染防治措施监理、振动污染防治措施监理、固体废物污染防治措施监理和生态防护措施监理。

1.2.1.1大气污染防护措施监理要点

（1）检查施工场地和施工道路，确保施工场地及施工道路进行硬化情况。出入车辆清洗车轮及挡泥板，在出场路面铺设保护用品，派专人负责清扫干净后方可出场。

（2）检查土、石、砂、水泥等材料运输和堆放是否进行遮盖和密闭。运输采用封闭式渣土清运车，严禁超载。

（3）加强易产生扬尘部位的巡视，督促施工单位采取洒水抑尘措施。如：在站场、盾构始工作井、中间风井以及明挖区间的干燥断面；施工场地附近的运输道路；土方回填时，表层土质干燥的部位；回填土方临时堆放场。

（4）施工垃圾要及时清运，清运前，要适量洒水抑尘。

（5）禁止施工单位在施工场地焚烧废弃物品，防止有毒、有害烟尘和恶臭气体的产生。

1.2.1.2水污染防治措施监理要点

（1）施工场地周围应修建雨水排水系统，将雨水引流至雨水排水系统。

（2）施工机具以及车辆清洗冲洗产生的生产废水，应进行隔油沉淀处理，经处理后循环使用；盾构施工过程产生的泥浆废水经泥水分离后回用，多余部分设沉淀池处理，沉淀池由专人定期清理干净。

（3）施工生活污水应设置临时化粪池预处理（其中食堂废水先经过隔油处理），然后排入附近的市政污水管网。

（4）施工降水设沉淀池沉淀后再排入市政雨水管道，部分用于施工场地绿化、洗车、洒水等。

（5）存放油料的库房地面要采用混凝土地面进行防渗处理，机械车辆和设备维修地点采用铺油毡等防渗处理。

（6）禁止将有毒有害废弃物用作土方回填，以免污染地下水和环境。

1.2.1.3固体废物污染防治措施监理要点

（1） 在施工场地内设置钢制或混凝土制弃土存放池，用于工程挖方和盾构施工过程产生的泥土临时存放。

（2）督促施工单位将建筑垃圾、弃土及时清理并按照核准的时间、路线运往指定地点堆放，不得在建筑工地外擅自堆放余泥渣土。

（3）严禁在工地焚烧各种垃圾废弃物。

（4）禁止随意抛撒垃圾，各施工场地内设置垃圾站，生活垃圾和建筑垃圾分开集中收集，生活垃圾每班清扫、每日清运，检查清扫、清运记录。

1.2.1.4噪声污染防治监理要点

（1）检查车站、停车场等施工场地四周围墙及围挡的设置情况。

（2）检查施工单位夜间施工许可证办理情况（如需夜间施工）和张贴告示情况。

（3）建议施工单位选用低噪声的机械设备和工作方法。在满足土层施工要求的条件下，选择低噪声的成孔机具，避免使用高噪声的冲击沉桩、成槽方法。

（4）要求施工单位在地下段将发电机、空压机等高噪声设备尽量放在隧道内；地面施工现场的强噪声机械（如电锯、电刨、砂轮机等）设置封闭机械棚，以减少强噪声的扩散。

（5）对地下车站施工，在靠近居民区附近车站结构尽量采用盖挖法施工，降低施工噪声对居民日常生活的影响。

（6）对受施工噪声影响较大的敏感点，在工程施工时，施工单位应制订具体降噪工作方案。对噪声影响严重的施工场地采用临时高隔声围墙或靠敏感点一侧建工房，以起到隔声作用，减轻噪声影响。

（7）在施工招投标时，将施工噪声控制列入承包内容，在合同中予以明确，并确保各项控制措施的落实。

（8）加强宣贯，施工现场提倡文明施工，健全控制人为噪声的管理制度，尽量减少人为的大声喧哗，增强全体施工人员防噪声扰民的自觉意识。

1.2.1.5施工期生态景观监理要点

（1）施工场地布置尽量减少占地数量，尽量不破坏原有植被绿化。施工场地布置完毕对其进行适当绿化，改善生态环境。

（2）弃渣场的弃渣堆放应严格按照指定的渣场和设计坡度集中堆放；在弃渣堆放前必须修筑完成拦渣墙和周边排水工程，经环境监理确认后方可进行弃渣堆放。

（3）检查弃渣场在弃渣堆放完成后绿化或复耕落实情况。

1.2.2 环境保护工程和设施监理

施工期环境保护工程和设施监理主要是结合环评及其批复要求、工程设计文件内容，确保工程配套的环保设施与主体工程同时施工，使环评及其批复文件中的各项环保措施得到落实。

1.2.2.1噪声防治措施

（1）检查风机、冷却塔出厂文件、产品说明书以及质量合格文件，确保其为低噪声设备，针对检查情况对风机、冷却塔选型作出优化建议。

（2）检查风亭、冷却塔位置与周边环境敏感点的距离，确保其满足规范和环评要求。

（3）检查风亭、冷却塔消声措施落实情况。

（4）复核高架段声屏障的数量、位置、规模、高度等建设是否满足环评文件和设计文件的要求。

1.2.2.2振动防治措施

主要检查不同等级减振措施是否按照设计图纸落实，包括不同减振措施的里程、长度、对施工的要求等。

1.2.2.3水污染防治措施

（1）检查各车站和停车场、车辆段等生活污水预处理池，食堂废水隔油池设置情况及防渗性能、防腐蚀性能情况。

（2）检查各车站和停车场污水排放口与市政污水管网的接口设置情况。检查排污口设置情况，要便于样品采集和监测。

1.2.2.4大气污染防治措施

（1）检查核实各车站风亭位置与周边环境敏感点的位置，确保其满足设计规范和环评文件的要求。

（2）检查各风亭周围的绿化情况。

（3）旁站检查风亭通风道内壁抗菌涂料的粉刷情况，同时对抗菌涂料的出厂证明和合格文件进行检查。

（4）检查车辆段、停车场食堂油烟净化装置设施情况，核查油烟排放是否通过排烟井高空排放。

1.2.2.5固体废物污染防治措施

检查各车站垃圾的收集设施设置情况（如垃圾桶等）；检查停车场、车辆段生活垃圾收集设施设置情况及危险废物暂存措施的建设情况。

1.3 试运营期环境监理工作内容

1）参加交工检查，确认现场清理工作、临时用地的恢复和取（弃）土场的复绿等是否达到环保要求。

2）评估环保任务或环保目标的完成情况，对尚存的主要环境问题提出继续监测或处理的方案和建议。

3）定期检查施工单位对环保遗留问题整改计划的实施，并根据工程具体情况，建议施工单位对整改计划进行调整。

4）检查已实施的环保工程运行情况，对交工验收后发生的环保问题或工程质量缺陷及时进行调查和记录，并要求施工单位进行环境恢复或工程修复。

5）检查施工单位的环保资料是否满足竣工环保验收的要求。

6）整理施工环境保护环境监理竣工资料。

7）配合竣工环境保护验收调查单位进行验收调查工作。

2结语

环境监理在我国目前尚处于尝试和探索阶段，这需要广大环境监理工作中不断地探索和创新，努力寻找一套适合实际建设情况的环境监理运作和管理模式。同时希望国家能尽早出台相关规范，对环境监理工作予以规范化管理，能够充分发挥环境监理在建设项目建设周期中环境保护“事中监管”的作用。

参考文献

[1] 吴延海.新时期城市轨道交通发展的思考[J].江西建材，2015（13）：195.

[2] 陈忠民.轨道交通项目环境影响评价及环保措施简析[J].能源与节能，2015（9）：106-107.

[3] 环境保护部环境工程评估中心.建设项目环境监理[M].北京：中国环境出版社.

[4] 贝国雄，黎俊.轨道交通工程环境监理过程及相关文件的编制[J].中国环保产业，2012（2）：52-55.

[5] 张镀光等.轨道交通类建设项目环境监理存在的问题及对策分析[J].铁路节能环保与安全卫生，2013（4）：179-181.

收稿日期：2016-06-01

作者简介：赵珂（1978-），男，硕士，工程师，主要从事环境影响评价工作.