脱贫攻坚整改方案和整改措施6篇

脱贫攻坚整改方案和整改措施6篇脱贫攻坚整改方案和整改措施　巩固拓展脱贫攻坚成果排查整改提升专项行动实施方案　为持续拓展巩固脱贫攻坚成果，查缺补漏防止“两不愁三保障”问题下面是小编为大家整理的脱贫攻坚整改方案和整改措施6篇,供大家参考。

篇一：脱贫攻坚整改方案和整改措施

拓展脱贫攻坚成果排查整改提升专项行动实施方案

　 为持续拓展巩固脱贫攻坚成果，查缺补漏防止“两不愁三保障”问题反弹，坚决守住不发生规模性返贫底线，确保脱贫质量成色经得住历史和人民检验，决定在全县范围内开展巩固拓展脱贫攻坚成果排查整改提升专项行动，结合我县实际，制定本实施方案:

　一、总体要求

　深入贯彻落实习近平总书记在中央农村工作会议和全国脱贫攻坚总结表彰大会重要讲话精神，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为当前最重要的政治任务，认真落实中央、省、市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接安排部署，严格落实在过渡期内“四个不摘”重大要求，全领域、全方位、全覆盖排查问题，高标准、高质量、高效率整改问题，切实提高政治站位、牢固树立底线思维，对苗头性、潜在性问题早发现、早干预、早帮扶，建立完善巩固“两不愁三保障”脱贫成果长效机制，坚决把问题找出来、隐患查出来、责任扛起来、整改实起来，做到不漏一户、不落一人，真改实改，动态清零。

　二、工作目标

　对照“两不愁三保障”及饮水安全、防返贫监测、易地搬迁后续扶持等核心指标，以 12 大方面 26 类为重点，进村入户开展

　横向到边、纵向到底、不留死角、不留隐患的拉网式大排查，深入查摆巩固拓展脱贫攻坚成果中的薄弱环节，坚决把问题找出来、隐患查出来，建立整改台账，制定整改措施，明确整改时限，落实整改责任。能立即整改的立行立改，不能立即整改的要列出时间表、路线图限期整改，需要长期解决的明确阶段目标、牵头单位和责任人，持续跟踪问效，直到问题清零。

　三、排查对象

　对全县 11 个乡镇所有行政村和社区治理服务中心的农村人口进行拉网式排查，排查工作由各乡镇和社区治理服务中心组织、整改由相关部门牵头，乡镇和社区治理服务中心配合。

　四、工作重点

　（一）“两不愁三保障”方面

　1、义务教育有保障。农户中是否存在义务教育阶段适龄儿童少年失学辍学现象；是否存在因家庭经济困难失学辍学情况；是否存在学籍在校、学生一定时间实际不在校的阶段性失学辍学现象；适龄残疾儿童是否入学特殊教育学校；易地扶贫搬迁户学生上学是否有接纳学校，学籍是否转到相应学校；各项教育资助政策是否全面落实到位。（牵头单位：县科教局 责任单位：各乡镇、社区治理服务中心）

　整改要求：对于因厌学或其他原因存在义务教育辍学或有辍学倾向的儿童，要加强本人及其家长的思想教育和引导，避免出现义务教育辍学情况；加强对残疾、留守等特殊情况儿童的控辍

　保学动态监测，及时帮扶；对于教育资助政策落实有遗漏的，加强相关部门沟通协调，及时足额兑现。

　2、基本医疗有保障。农户家庭成员是否全部参加城乡居民基本医疗保险；农村脱贫人口是否享受城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等保障，符合慢性病保障条件的农户是否全部纳入保障范围。（牵头单位：县医保局 责任单位：各乡镇、社区治理服务中心）

　脱贫人口在定点医疗机构住院个人报销比例是否达到政策要求；脱贫人口定点医疗机构住院“先诊疗后付费”及“一站式”医疗费用结算政策是否全面落实；村级卫生室是否达到标准且配备合格医生，运行是否正常；村医是否到岗并能及时提供服务。（牵头单位：县卫体局 责任单位：各乡镇、社区治理服务中心）

　是否存在残疾人未认定或已认定未办理残疾证的情况。（牵头单位：县残联、县卫体局 责任单位：各乡镇、社区治理服务中心）

　整改要求：严格落实各项医疗保障政策，对未参加或未足额缴纳城乡居民基本医疗保险的农户，及时动员引导其参保并足额缴纳费用，做到应保尽保；持续加强村级卫生室管理维护，保证正常运行；配齐村医，配全配齐规定的药物和医疗器械；落实村医补助政策，保证村医到岗服务，建立服务台账；对未办理残疾证的残疾人，及时协调帮助办理残疾证并足额发放残疾补助。

　3、安全住房有保障。是否存在居住在墙体开裂、屋顶漏水等疑似危房的农户；是否存在危改房返危情况，是否及时进行处置；危改户有无返回原有房屋居住的情况；是否严格落实农村危房改造补助政策，及时足额将补助资金拨付到位。（牵头单位：县住建局

　责任单位：各乡镇、社区治理服务中心）

　整改要求：对疑似危房及危改房返危的情况，及时组织评估鉴定；对鉴定为危房的农户，第一时间落实危改政策，同时利用村集体闲置房或采取租赁等方式妥善安置；对危改户居住原有房屋的农户，加强宣传引导，力劝搬入新居，并对原有房屋进行妥善处置；落实好危房改造补助政策，及时足额将补助资金拨付到位。

　（二）安全饮水方面

　4、饮水安全。农户是否存在饮水安全问题；水质、水量、取水方便程度、供水保证率是否符合要求；是否存在因干旱、洪涝、冰冻及地质灾害导致供水不稳定的情况；是否存在用水不收费、水价没核定的情况；农村饮水安全“三个责任”是否落实，农村饮水安全“三项制度”是否健全，农村饮水安全应急预案是否制定出台。（牵头单位：县水务局责任单位：各乡镇、社区治理服务中心）

　整改要求：认真落实农村饮水安全“四项指标”，严格执行专项排查机制，建立健全工程运行管理机制；科学制定因旱涝灾害、水源污染、管网损坏、水量不足等情况下的应急预案及处理

　措施；推行农村饮用水计量收费，增强村民用水缴费和节约用水意识。

　（三）防返贫监测和帮扶方面

　5、机制落实。县乡两级是否结合实际制定方案，是否开展摸排监测，是否及时将符合条件的农户纳入监测范围，做到应纳尽纳。（牵头单位：县乡村振兴局

　责任单位：各乡镇、社区治理服务中心）

　6、规范程序。“三类户”进入程序是否规范，是否采取“户申报、村评议、乡审核、县备案”四步程序确定监测对象，是否履行入户核实、信息比对、民主评议、公开公示程序。（牵头单位：县乡村振兴局 责任单位：各乡镇、社区治理服务中心）

　7、走访摸排。驻村工作队、第一书记及村两委干部对农户提出的申报诉求和摸排出的疑似户是否及时入户核实，对入户核实情况是否组织村两委会议集中评估研判，研判处理结果是否及时向农户反馈。（牵头单位：县乡村振兴局 责任单位：各乡镇、社区治理服务中心）

　8、精准帮扶。根据监测对象返贫致贫风险，落实了哪些帮扶措施，是否做到根据主要风险原因因户施策、制定针对性帮扶措施，帮扶责任是否落实，消除风险效果是否稳定，是否严格执行风险消除程序；是否存在生活不能自理且子女无法长期陪护的农村老年人和重度残疾人养老问题，是否采取有针对性的帮扶举

　措；是否存在无户籍人口。（牵头单位：县乡村振兴局、县公安局

　责任单位：各乡镇、社区治理服务中心）

　整改要求：制定并严格落实防止返贫监测和帮扶机制，加强对乡、村干部及驻村工作队和第一书记防返贫动态监测和帮扶的专题培训。村两委、驻村工作队和第一书记要按照一月一排查、一季一调整的要求，将家庭年人均纯收入低于防返贫监测标准线6000 元（以 2020 年 10 月 1 日至 2021 年 9 月 30 日作为本次排查收入计算周期）的农户纳入动态帮扶系统。对生活不能自理且子女无法长期陪护的农村老人，在尊重子女和个人意愿的前提下，可改造利用闲置学校、村委会房屋，就地就近集中供养，利用光伏收益设置养老护理员岗位，一人管护三个老人，积极探索邻里互助的养老模式。各部门间加强信息共享比对，对符合条件的及时按程序识别纳入，根据不同原因，因户施策，制定有针对性的帮扶措施，落实帮扶责任人。定期走访分析，评估帮扶效果。对返贫致贫风险稳定消除的，及时执行消除程序，对仍存在风险的，持续加大帮扶力度。对符合条件的无户籍人口及时办理落户。

　（四）易地搬迁后续扶持方面

　9、入住情况。搬迁户是否稳定入住，是否存在“两头跑”的问题，是否存在分新未退旧的情况，是否存在老人住旧房、子女住新房问题，是否存在易地扶贫搬迁房屋出租出让情况，是否存在一户多宅导致未入住新房，仍住旧居的情况，是否发放不动

　产权证书。（牵头单位：县乡村振兴局、县住建局、县自然资源局 责任单位：各乡镇、社区治理服务中心）

　整改要求：分配新房的搬迁户，必须入住，旧房根据实际情况分类处置，坚决防止搬迁户返迁、回迁；对于变相转让的，立即进行清理整治，严格落实房、户、人“三统一”；向所有易地搬迁住户发放不动产权证书。

　10、配套方面。易地搬迁安置点基础设施是否配齐，公共服务设施是否存在应配未配情况。（牵头单位：县住建局、县水务局、县交通局、县工信局、县教育局、县卫体局、县民政局、县供电公司等相关单位 责任单位：各乡镇、社区治理服务中心）

　整改要求：配齐易地搬迁安置点基础设施；根据易地搬迁安置点实际情况，配齐配强上学、看病、就业、培训等公共服务设施。

　11、后续扶持。是否存在安置点党建、安置点治理和户籍管理等制度不到位问题；是否存在搬迁户入住新居后收入受影响而稳不住的情况；是否存在安置点搬迁群众产业就业跟进不及时的问题；原扶贫车间、爱心超市是否正常运行；是否为搬迁户中的养殖户设立养殖专区，实现人畜分离。（牵头单位：县委组织部、县公安局、县农业农村局、县人社局、县乡村振兴局等相关单位 责任单位：各乡镇、社区治理服务中心）

　整改要求：持续强化安置点管理、治理和融入，确保搬迁群众安居乐业；持续抓好原扶贫车间、爱心超市，保证正常运行且

　发挥应有作用；精准谋划集中安置区相关产业布局，落实好搬迁户就业帮扶政策；合理规划搬迁群众养殖专区，有效改善安置环境。

　（五）扶贫资产后续管理方面

　12、资产管理。历年的扶贫项目资产是否登记确权，公益类资产是否明确管护主体，收益类资产是否建立合理的分配制度；各类资产项目是否正常运营，是否发挥联农带农作用；扶贫资产确权、管理是否规范；是否建立后续管理制度；是否存在拖欠土地流转费、务工劳务费、股权分红等影响农户合法收益的问题。（牵头单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县扶贫资产管理工作领导小组各成员单位 责任单位：各乡镇、社区治理服务中心）

　整改要求：按照“四个明确、五个规范”的管理模式，明确扶贫资产范围、类型、职责、收益分配等，通过规范资产登记、资产确权、资产管护、资产盘活和资产处置等举措，进一步抓好扶贫资产管理。如期兑现农户资产收益分红，重点督促落实拖欠农户土地流转费。已完工交付的项目，及时确权，明确归属和管护责任，保证项目正常运营。

　（六）驻村干部管理方面

　13、村情掌握。对所帮扶村的基本情况是否清楚，包括村情、民情、户情、低保户、特困供养户、残疾人户、严重困难户和村集体收入、农民收入等情况是否精准掌握。（牵头单位：县干部驻村帮扶联席办 责任单位：各乡镇、社区治理服务中心）

　14、驻村管理。第一书记和工作队是否按照要求做到全脱产、每周“五天四夜”驻村开展工作；是否精准掌握巩固拓展脱贫攻坚成果各项政策；是否严格落实了考勤、请销假、属地管理等制度；是否存在“两头跑、不住村”的问题。（牵头单位：县干部驻村帮扶联席办 责任单位：各乡镇、社区治理服务中心）

　15、工作开展。是否落实防止返贫监测和帮扶机制，是否对“三类户”有针对性采取帮扶措施，对群众反映的急难愁盼问题是否有效解决；对巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴是否采取具体举措，针对产业就业做了哪些工作；对所帮扶村的村级党组织在增强政治功能、提升组织力、推动党支部标准化规范化建设方面是否发挥了第一书记和工作队的作用，是否持续深化推进抓党建促乡村振兴，发挥基层党组织“战斗堡垒”作用。（牵头单位：县干部驻村帮扶联席办 责任单位：各乡镇、社区治理服务中心）

　整改要求：加大对驻村干部队伍培训和管理力度，严格驻村工作纪律要求，对擅自脱岗、敷衍应付、帮扶不力的干部，进行通报批评、约谈处分、组织召回；对措施有力、成效显著、群众满意度高的优先考虑提拔重用。

　（七）农村人居环境整治方面

　16、“六乱”整治。交通沿线、村庄街巷、农户庭院、田间地头重点区域整治是否落实到位，是否存在盲区和死角；是否广泛宣传发动群众参与；是否建立了“门前三包”机制；是否存在

　人畜混居的现象，并制定解决方案；对村内无人居住的残破院落、残垣断壁、废旧村落是否治理到位；是否存在高龄失能或智障人员等特殊困难户屋内院落脏乱差的情况。（牵头单位：县乡村振兴局、“六乱”整治领导小组成员单位 责任单位：各乡镇、社区治理服务中心）

　整改要求：建立重点区域整治长效机制，坚决整治卫生死角，广泛发动群众参与，实行“门前三包”责任制，引导农户良好卫生习惯；对于人畜混居的情况，要以村或多村为单位规划建设集中养殖场所，有序推进人畜分离；对无人居住的残破院落、残垣断壁、废旧村落，能收回的统一收回，一时不能收回的要整治整理、绿化美化；为高龄失能老人或智障人员等特殊困难户打扫屋内院落，可利用光伏收益设置的保洁员帮助清理；全面推进乡风文明，完善村规民约，推动移风易俗，倡导孝悌文化，逐村建立红白理事会，持续开展“星级文明户”评比活动，以良好家风带动良好乡风。

　17、农村改厕。对 2013 年以来实施农村“改厕”存在的问题是否进行了排查；是否存在改而不用的情况；厕所改造后是否存在改变用途的情况，对排查出的问题是否及时整改。（牵头单位：县农业农村局、县乡村振兴局 责任单位：各乡镇、社区治理服务中心）

　整改要求：针对 2013 年以来改厕存在的问题，深入分析，分类制定解决方案，限期整改。对改而不用、变更用途或技术方

　案不合理的，摸清原因，精准施策，制定针对性的整改措施，确保正常使用。

　（八）脱贫人口培训就业方面

　18、技能培训。是否为有培训需求的农户提供相应的技能培训服务，培...

篇二：脱贫攻坚整改方案和整改措施

于脱贫攻坚工作存在问题及整改情况自查报告

　 关于脱贫攻坚工作存在问题及整改情况自查报告

　县委、县政府：

　根据县委、县政府印发的《**县脱贫攻坚工作存在的问题整改落实方案》的通知要求，镇党委、政府领导高度重视，于上午 9；30 分召开镇脱贫攻坚工作整改促进会议，对查找出的问题认真进行梳理，并安排专人进行整改完善，报送了《马蹄湾镇脱贫攻坚工作存在的问题及整改方案》的报告，现就我镇近期整改情况汇报如下：

　一、共性问题的责任落实及整改进展

　针对脱贫办工作运行不畅，干部政策不熟、业务不精、作风不实，脱贫攻坚高压态势尚未完全形成的问题。

　包抓责任人：**

　整改进度：已完成整改。通过会议、钉钉、微信的形式进行了多次培训，镇纪委成立工作督导组不定期在全镇内开展工作督促检查。

　针对“一户一档”等基础档案采集不准，资料普遍存在逻辑顺序混乱、盖章签字不完善、前后不一致的问题。

　包抓责任人：**

　整改进度：已完成整改。1.按照县脱贫办制定的内容目录，结合本次对象核实及信息清洗工作，认真完善“一户

　一档”填写、收集、整理等工作，确保资料明晰，台账完备。2.规范《扶贫手册》和《责任牌》，逻辑清楚，致贫原因与脱贫措施必须要相互对应。3.贫困户收支台账要安排专人进行填写，记录要详细，坚决杜绝随意涂改信息、弄虚作假现象发生，第一书记负责定期检查督导。

　针对产业扶持上，村、户主导产业不够明晰，群众缺乏持续增收的产业项目和干部帮扶成效不明显的问题。

　包抓责任人：**

　整改进度：整改中。1.按照全县“三支柱、四区域”的产业发展布局，认真摸排本村、本区域农户长期发展产业的种类和规模，择优势产业进行规模化发展；2.要认真制定村级脱贫攻坚规划和农户脱贫增收计划，加强宣传动员和培训，精准施策、过细工作。鼓励群众主动、自信、坚定地走上脱贫致富的道路。

　针对机关工作人员对户帮扶成效不明显的问题。

　包抓责任人：**

　整改进度：因扶贫对象核实工作未全面结束，此项整改未完成。1.系统化合理安排镇机关干部参与结对帮扶工作，集中学习典型事例，增强干部结对帮扶责任心，做到谁来帮、怎么帮，心中有数。2.广泛动员驻镇单位和企业干部到贫困户中去，开展调查研究，深入贫困户家庭，主动找问题，找办法，跟踪了解扶贫工作落实情况、做到随时了解脱

　贫进度、扶贫成效和发展变化。提出巩固脱贫成效的措施。3.要激发贫困群众内生动力。引导群众转变思想，树立自力更生、光荣脱贫理念。建立完善脱贫激励机制，激发贫困群众艰苦奋斗、脱贫致富的内生动力。协调推动移风易俗，树立文明新风。

　针对项目资金报账进度缓慢，资金使用不规范的问题。

　包抓责任人：**

　整改进度：整改中。1.加强与县级扶贫涉农资金管理部门的沟通衔接，掌握各类资金的使用范畴，规范资金管理程序，切实用足用好上级下发到镇的财政扶贫资金。2.加快项目实施进度、报账进度做到有预见性的开展工作，防止出现项目资金长期滞留。3.镇政府加强项目管理、明确镇扶贫办、镇财政所职责。镇扶贫办尽快建立扶贫项目资金台账，财政所规范资金核算。要坚决遏止弄虚作假、截留、挪用扶贫专项资金及不作为、乱作为等行为发生，如有发现，将严肃追责。

　针对第一书记和驻村工作队管理的问题。

　包抓责任人：**

　整改进度：已完成。1.严格例会制度和到岗制度。从即日起，所有第一书记、扶贫工作队长必须做到令行禁止，除特殊情况或临时通知外，每周星期一早准时参加镇脱贫攻

　坚工作例会，每周五参加镇脱贫攻坚督查会。2.严格请销假制度，第一书记因事因病需请假，两天以类由镇党委副书记审批，两天以上由镇党委书记审批。3.第一书记和扶贫工作队长，必须坚持在联镇领导，牵头部门，镇党委、政府和第一包扶单位的领导下，积极协助村“三委”班子开展工作。工作队员要坚决服从队长的领导和管理。4.建立帮扶工作奖罚机制，对工作积极，成绩十分突出的第一书记、扶贫工作队长，镇党委、政府将不定期评选优秀驻村脱贫攻坚干部，评选结果分别函告县委组织部及各派出单位。对严重违反组织纪律、工作纪律，并造成恶劣影响的的扶贫干部，经镇党委、政府研究，函告原单位严肃处理。

　针对移民安置点建设进度慢和危房改造进度慢的问题。

　包抓责任人：**

　整改进度：已安排专人负责，加快项目及施工的进度。该项正在整改中。1.积极向贫困农户宣传精准扶贫异地移民政策，核实农户资料必须要做到精准无误，确保审核认定工作不越线。2.对已经立项在建的项目，要积极与建筑施工方进行协调,修建过程中更要严把安全关、时间关和质量关，做到项目修建工作的稳步推进。对今年实施的项目，加快前期手续办理，按照公开招投标的程序，尽快完成招投标。3.要坚持群众自愿原则，合理控制建设规模和成本，发展后续

　产业，确保搬得出、稳得住、逐步能致富。

　针对镇村对脱贫攻坚的高标准、严要求估计不足，对脱贫攻坚的复杂性、长期性、艰苦性考虑不足的问题。

　包抓责任人：**

　整改进度：长期坚持。要以习近平总书记在中央政治局第三十九次集体学习时的重要讲话、省委娄勤俭书记讲话以及省委副书记毛万春同志在 2017 年全省追赶超越一季度点评暨“三场攻坚战”动员会议上的讲话为重要学习内容，充分认清当前全国精准脱贫工作形势，牢记“脱贫攻坚十条铁律”，坚决去除思想和作风三种顽疾—即：“急躁病”、“懒惰病”、“扯皮病”。更要用“绣花”的功夫深化精准扶贫精准脱贫，真抓实干、求真务实，坚决打赢全镇脱贫攻坚战。

　二、个性问题的责任落实及整改进展

　1.针对参合印证资料不能体现今年情况的问题。

　包抓责任人：**

　整改进度：已安排各村在镇合疗办统一复印 2017 年合疗交费票据统一装档。因扶贫对象核实工作未全面结束，此项整改未完成。

　2.针对个别档案随访记录简单的问题。

　包抓责任人：**

　整改进度：由各包扶责任人及联村、联组干部对相应的贫困户帮扶手册进行查漏补缺。此项问题已整改完成。

　 3.针对教育帮扶有个别帮扶记录学生未签字的问题。

　包抓责任人：**

　整改进度：已完成。已责令镇中小小学将帮扶记录学生未签字的完善到位。

　4.针对**村文书档案混乱，未按年度整理的问题。包抓责任人：**

　整改进度：正在整改中。由县档案局牵头对全镇的扶贫资料档案规范化管理进行，先完成**村的示范点档案资料规范工作。**村文书档案按照**村规范方法进行文书档案整理。

　5.针对单位包扶人更换后没有及时更新责任卡信息和照片的问题。

　包抓责任人：**

　整改进度：因扶贫对象核实工作未全面结束，此项整改未完成。

　6.针对原包扶卡复印件未放入户档案的问题。

　包抓责任人：**

　整改进度：正在整改中。结合扶贫对象核实工作，由各村对原包扶卡进行复印，对一户一档整理装档。

　7.针对付家山村包扶单位团县委，因干部力量单薄，无法派驻人员长期驻村，驻村资料不全的问题。

　包抓责任人：**

　 整改进度：此项整改已完成。已由县委组织部下派镇武装部长张大明同志担任付家山村驻村工作队队长。

　8.针对**村、付家山村卫生室处于闲置状态的问题。

　包抓责任人：**

　整改进度：正在整改中。已向县卫计局汇报具体情况，由县卫计局安排，马蹄湾镇卫生院正在落实**村和付家山村卫生室村医及房屋维修。

　9.针对**村烽火台组一面大力实施搬迁，一面投入大量资金新建通组道路，影响资金效益的问题。

　包抓责任人：**

　整改进度：**烽火台通组道路规划时，因当时易地搬迁政策不明晰，群众搬迁意愿不高，造成了后期一面实施搬迁，一面新建通组道路局面，加之**组 70 余户农户的土地都在烽火台组，此路作为生产生活的主要道路，现已完成 80%建设任务。

篇三：脱贫攻坚整改方案和整改措施

贫攻坚工作存在的问题及整改措施【多篇】脱贫攻坚工作存在的问题及整改措施【多篇】

　基层党员干部脱贫攻坚对照检查材料【优秀篇】

　乡镇脱贫攻坚对照检查材料发言讲话

　脱贫攻坚民主生活会对照检查材料精选 20 篇

　精选乡镇干部脱贫攻坚民主生活会发言材料【汇总】

　2017 年乡镇脱贫攻坚民主生活会发言材料多篇

　【脱贫攻坚工作存在的问题 1】

　目前，我市有农村建档立卡贫困人口】

　目前，我市有农村建档立卡贫困人口 49.85 万人，因此，脱贫攻坚将是我市“十三五”期间头等大事和第一民生工程。万人，因此，脱贫攻坚将是我市“十三五”期间头等大事和第一民生工程。

　 一、存在的问题

　 ( 一)政策分割，项目和资金整合难。贫困村缺乏发展“农林药商游”产业的总体规划。扶贫项目由国家或省直接下达，部门垂直安排，市县难以统筹。同性质项目资金不能集中使用，有的县扶贫及以工代赈资金沉淀。实施天然林保护与禁伐商品林没有相应的配套措施，退耕还林农民丧失增收来源。政策分割，项目和资金整合难。贫困村缺乏发展“农林药商游”产业的总体规划。扶贫项目由国家或省直接下达，部门垂直安排，市县难以统筹。同性质项目资金不能集中使用，有的县扶贫及以工代赈资金沉淀。实施天然林保护与禁伐商品林没有相应的配套措施，退耕还林农民丧失增收来源。

　 ( 二)人才流失，生产力水平低下。绝大多数青壮年外出务工，留守的多是老弱病残妇孺，导致发展源动力不足。部分村级党组织软弱，村干部思想观念保守，市场信息不灵，缺乏带领群众致富的本领和主观能动性。缺少引领推进传统农业向现代农业转变的经营组织或带头人。人才流失，生产力水平低下。绝大多数青壮年外出务工，留守的多是老弱病残妇孺，导致发展源动力不足。部分村级党组织软弱，村干部思想观念保守，市场信息不灵，缺乏带领群众致富的本领和主观能动性。缺少引领推进传统农业向现代农业转变的经营组织或带头人。

　 ( 三 ) 欠 账 较 大 ， 基 础 设 施 发 展 滞 后 。

　公 路 覆 盖 率116Km/100Km2 ，低于省平均水平。有 355 个村公路路面等级、通村率、路网水平、通行能力等都低、抗灾能力弱。全市客运车辆通达率仅个村公路路面等级、通村率、路网水平、通行能力等都低、抗灾能力弱。全市客运车辆通达率仅 49% 。农田水利有效灌面率仅 50% ，还有 200 余万农村

　 人口存在饮水问题。

　 ( 四) 信息闭塞，公共服务不足。尚有 588 个村没有进行农网改造，无电户达个村没有进行农网改造，无电户达 5395 户;农村广电覆盖率有待提高。自给自足的经济方式使农林产品商品率低，畜牧业良种比例低，农牧业产业化未形成。因病因灾返贫现象严重，建档立卡贫困户和非建档立卡贫困户均存在脱贫—返贫的问题，缺少相应动态管理体制。农村广电覆盖率有待提高。自给自足的经济方式使农林产品商品率低，畜牧业良种比例低，农牧业产业化未形成。因病因灾返贫现象严重，建档立卡贫困户和非建档立卡贫困户均存在脱贫—返贫的问题，缺少相应动态管理体制。

　 ( 五)动力不足，已有政策推动乏力。贫困群众存在等靠要思想，脱贫致富的内生动力不强。绝大多数贫困户因拿不出危房改造自筹资金，致使无法享受补助。消除金融服务农村机构“空白乡”进展缓慢，小额扶贫信贷推进整体滞后。“基准利率放贷”、“贫困村产业扶持周转金”方案难以落地，有些地方尚未启动。动力不足，已有政策推动乏力。贫困群众存在等靠要思想，脱贫致富的内生动力不强。绝大多数贫困户因拿不出危房改造自筹资金，致使无法享受补助。消除金融服务农村机构“空白乡”进展缓慢，小额扶贫信贷推进整体滞后。“基准利率放贷”、“贫困村产业扶持周转金”方案难以落地，有些地方尚未启动。

　 二、对策及建议

　 ( 一)因势利导，加大规划引领和政策整合。加强统筹调度，督促和指导各县制定适合不同贫困村发展方向的各类规划，整合项目和资金。出台整合各类专项基础设施建设资金的办法。出台鼓励城市资源下乡、龙头企业进村和打工人员回乡创业的奖励政策。对生态保护区的贫困村区别情况，分类增加生态功能财政转移支付。基本农田整治、土地因势利导，加大规划引领和政策整合。加强统筹调度，督促和指导各县制定适合不同贫困村发展方向的各类规划，整合项目和资金。出台整合各类专项基础设施建设资金的办法。出台鼓励城市资源下乡、龙头企业进村和打工人员回乡创业的奖励政策。对生态保护区的贫困村区别情况，分类增加生态功能财政转移支付。基本农田整治、土地( 宅基地)复垦、地票交易指标优先安排给贫困村、贫困户。切块美丽新村建设资金，提高贫困村危房改造资金补助标准。实施建卡贫困户动态管理机制，切实落实贫困户摘帽不摘政策。复垦、地票交易指标优先安排给贫困村、贫困户。切块美丽新村建设资金，提高贫困村危房改造资金补助标准。实施建卡贫困户动态管理机制，切实落实贫困户摘帽不摘政策。

　 ( 二) 因人施策，提升农村组织化程度和农民素质。把有开拓

　 精神、经济头脑、善于为百姓办事、敢于负责担当的能人选拔进村两委班子，建设一支永不走的扶贫工作队。阻断贫困代际传递，提升农民素质。实施城市优质学校与农村义务教育阶段学校结对帮扶、捆绑发展项目。保障贫困生就近上学，整合资源建立给予贫困学生学业资助的教育基金。规划布局一批乡村旅游集散地和驿站，支持有条件的贫困村发展乡村旅游。争取古村落保护、旅游扶贫示范村、避暑休闲地产开发等政策项目，引导贫困户通过入股、务工等方式参与旅游地产开发经营和乡村旅游服务。以村为单元开展农业实用技术、乡村旅游、手工艺技能、劳动力转移、创业等培训，使用公益性岗位过渡性安置无法通过市场渠道就业的贫困人员。精神、经济头脑、善于为百姓办事、敢于负责担当的能人选拔进村两委班子，建设一支永不走的扶贫工作队。阻断贫困代际传递，提升农民素质。实施城市优质学校与农村义务教育阶段学校结对帮扶、捆绑发展项目。保障贫困生就近上学，整合资源建立给予贫困学生学业资助的教育基金。规划布局一批乡村旅游集散地和驿站，支持有条件的贫困村发展乡村旅游。争取古村落保护、旅游扶贫示范村、避暑休闲地产开发等政策项目，引导贫困户通过入股、务工等方式参与旅游地产开发经营和乡村旅游服务。以村为单元开展农业实用技术、乡村旅游、手工艺技能、劳动力转移、创业等培训，使用公益性岗位过渡性安置无法通过市场渠道就业的贫困人员。

　 ( 三) 因地制宜，加快推进基础设施建设。将 3224Km 县乡道改造、县乡道改造、6056Km 村道窄路面加宽、8907Km 村道延伸联网、783 座农村公路桥梁和座农村公路桥梁和 95 座农村渡改人行桥列入“十三五”规划。争取上级提高补助标准，取消市县财政配套和贫困户自筹规定。加大倾斜力度，出台“山区、深丘、浅丘、平坝”区域农村基础设施建设分区补助标准座农村渡改人行桥列入“十三五”规划。争取上级提高补助标准，取消市县财政配套和贫困户自筹规定。加大倾斜力度，出台“山区、深丘、浅丘、平坝”区域农村基础设施建设分区补助标准;增加对高寒山区的重点帮扶。积极争取农村饮水安全工程上级补助标准达到增加对高寒山区的重点帮扶。积极争取农村饮水安全工程上级补助标准达到 800 元/人。设立市级水利扶贫专项资金。人。设立市级水利扶贫专项资金。

　 ( 四)统筹协调，推动信息化建设步伐。优先安排贫困村电网升级改造项目，加强通信设施建设，实现无线信号全覆盖。建立完善经营组织与贫困户利益联结机制，定向带动贫困户发展产业，统筹协调，推动信息化建设步伐。优先安排贫困村电网升级改造项目，加强通信设施建设，实现无线信号全覆盖。建立完善经营组织与贫困户利益联结机制，定向带动贫困户发展产业，

　 形成“一村一品”格局，实现贫困农户拥有稳定增收项目。大力实施“互联网形成“一村一品”格局，实现贫困农户拥有稳定增收项目。大力实施“互联网+”，用以奖代补方式鼓励电商在贫困村设立代购代销点，扶持培养农产品流通经纪人和营销型中介机构，支持贫困户开网店或自建平台，通过电商销售农特产品、乡村旅游产品、特色资源和购买生产生活资料。培育流通服务组织，扩大“农超对接”范围，引导批发市场、生活超市与产区建立供销关系，建立农产品进食堂、餐饮企业的长效机制。”，用以奖代补方式鼓励电商在贫困村设立代购代销点，扶持培养农产品流通经纪人和营销型中介机构，支持贫困户开网店或自建平台，通过电商销售农特产品、乡村旅游产品、特色资源和购买生产生活资料。培育流通服务组织，扩大“农超对接”范围，引导批发市场、生活超市与产区建立供销关系，建立农产品进食堂、餐饮企业的长效机制。

　 ( 五)广开门路，多渠道筹措扶贫资金。积极与上级部门沟通联系，争资金、跑项目。设立市县“特色农业产业发展财政专项资金”，重点支持贫困村、贫困户发展产业。对吸纳贫困户参股带动增收效果好的经营组织优先给予财政补贴补助和信贷支持。建立健全多元投资机制，多方式、多渠道聚集资金。发挥“三会”作用，吸纳社会捐资投入村集体经济组织，作为贫困户资本金，使其能通过分红获得长期稳定收入。深入推进金融扶贫，加大“三大扶贫基金”项目落地力度，鼓励金融机构实施小额扶贫贷款到户信贷工程，扩大贫困村互助资金覆盖范围。广开门路，多渠道筹措扶贫资金。积极与上级部门沟通联系，争资金、跑项目。设立市县“特色农业产业发展财政专项资金”，重点支持贫困村、贫困户发展产业。对吸纳贫困户参股带动增收效果好的经营组织优先给予财政补贴补助和信贷支持。建立健全多元投资机制，多方式、多渠道聚集资金。发挥“三会”作用，吸纳社会捐资投入村集体经济组织，作为贫困户资本金，使其能通过分红获得长期稳定收入。深入推进金融扶贫，加大“三大扶贫基金”项目落地力度，鼓励金融机构实施小额扶贫贷款到户信贷工程，扩大贫困村互助资金覆盖范围。

　 【脱贫攻坚工作存在的问题 2】

　通过我们走访、座谈、实地查看、听取汇报等方式，调查了解到，目前，精准扶贫工作还存在以下几个方面的问题和困难：】

　通过我们走访、座谈、实地查看、听取汇报等方式，调查了解到，目前，精准扶贫工作还存在以下几个方面的问题和困难：

　 一是贫困对象精准度不高。由于上级要求对贫困户数量按照一定比例实行划分或下达的目标任务作为贫困对象，导致精准扶贫、建档立卡对象基本信息不准，对贫困户的确认上也不准确，

　一是贫困对象精准度不高。由于上级要求对贫困户数量按照一定比例实行划分或下达的目标任务作为贫困对象，导致精准扶贫、建档立卡对象基本信息不准，对贫困户的确认上也不准确，

　 把不应属于贫困户的农户也纳入了贫困范畴。

　 二是贫困户文化素质低，这既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。许多贫困人口因贫困而失学，又因失学而成为新一代贫困人口。由于他们文化素质相对较低，发展家庭经济缺计划，缺技术、缺管理能力，即便是外出打工收入也与非贫困户有很大差距。加之贫困户小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依赖思想严重，凡事都等国家和社会的救助。尽管有些贫困户有摆脱贫困的愿望，并不断努力尝试，但由于思路不清，观念不明，缺少引导，导致失败，最终失去了脱贫致富的信心和勇气。

　二是贫困户文化素质低，这既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。许多贫困人口因贫困而失学，又因失学而成为新一代贫困人口。由于他们文化素质相对较低，发展家庭经济缺计划，缺技术、缺管理能力，即便是外出打工收入也与非贫困户有很大差距。加之贫困户小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依赖思想严重，凡事都等国家和社会的救助。尽管有些贫困户有摆脱贫困的愿望，并不断努力尝试，但由于思路不清，观念不明，缺少引导，导致失败，最终失去了脱贫致富的信心和勇气。

　 三是在政策、步骤、批次上区分不同情况、不同类别的扶贫措施不够具体，搞“一刀切”。

　三是在政策、步骤、批次上区分不同情况、不同类别的扶贫措施不够具体，搞“一刀切”。

　 四是扶贫项目资金缺口较大、资金扶持力度不够。按上级政策，每个贫困村国家投入

　四是扶贫项目资金缺口较大、资金扶持力度不够。按上级政策，每个贫困村国家投入 100 万元扶贫专项资金，有些贫困村修一条路的资金都不够，还不说实施其它项目。万元扶贫专项资金，有些贫困村修一条路的资金都不够，还不说实施其它项目。

　 五是扶贫项目实施效益不高。一方面，群众的主体作用发挥不够充分。由于部分干部群众对扶贫开发工作的重要性认识不够，个别项目村社组织发动群众不充分，群众自主性和积极性没有充分发挥。项目实施过程中用工紧缺，一些基础设施项目进展缓慢，后续管理跟不上。另一方面，在国家补助的基础上，上级配套根本难以落实，部门配套和群众自筹的资金压力也相对更大。加之一些贫困户仍然缺乏自力更生、艰苦奋斗的精神，自身求发展盼

　五是扶贫项目实施效益不高。一方面，群众的主体作用发挥不够充分。由于部分干部群众对扶贫开发工作的重要性认识不够，个别项目村社组织发动群众不充分，群众自主性和积极性没...

篇四：脱贫攻坚整改方案和整改措施

　XXXX 精准扶贫精准脱贫突出问题 整改方案

　为深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和“八个着力”重要指示精神，全面开展精细精确精微的“绣花式”扶贫，按照省第 XXX 次党代会对全省脱贫攻坚的决策部署、全省扶贫办主任会议精神以及市委市 xx 和县委县 xx 对脱贫攻坚的具体要求，针对我单位当前精准扶贫精准脱贫工作中存在的突出问题和薄弱环节，制定本整改方案。

　一、整改目标任务 我单位脱贫攻坚工作已进入攻坚克难决战决胜时期，虽然取得了阶段性成效，但对照省市县考核情况以及平时调研、督查、检查等工作中发现，全 xx 精准扶贫工作普遍存在基础工作不够扎实、政策落实不够精准、资金使用不够规范、富民产业规模较小、帮扶工作不够到位、脱贫质量不高、内生动力不足、基层能力不强、统筹协调不够等问题。我们必须深入分析产生问题的根源，采取切实有效的办法，以“绣花”功夫逐项逐条尽快整改落实，切实解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”等问题，进一步提高脱贫攻坚的精准性和有效性。

　 （一）在精准识别方面。全面整改贫困人口识别中存在的漏评、错评现象，坚决纠正穷人被遗漏、富人戴穷帽问题，

　 2

　 以识真贫确保扶真贫。

　（二）在精准帮扶方面。全面整改到 xx 到户政策落实不到位、“最后一公里”落地难问题，以真扶贫确保真脱贫，以帮得实确保退得真，以真帮实扶确保群众满意。

　（三）在精准施策方面。全面整改精准扶贫工作中谋划不到位、措施不精准问题，紧盯短板，科学施策，坚持目标导向和问题导向,聚焦重点领域和薄弱环节,坚持不懈地在精准施策上出实招。

　（四）在精准退出方面。全面整改脱贫退出中虚假脱贫、暂时脱贫和“被脱贫”问题，做到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，确保贫困退出真实可信、社会认可、群众认账，经得起历史和实践的检验。

　 （五）在精准管理方面。全面整改动态管理不及时、不精准、数据不真实等问题，下大功夫摸清贫困人口底数，做到应进则进、应退则退、有进有出、科学管理。

　 （六）在资金管理方面。全面整改扶贫资金使用管理以及统筹协调等问题。采取有效措施，防止“钱等项目”“项目等钱”现象发生，进一步提高扶贫资全使用的精准性和实效性。

　二、突出问题和整改措施 （一）精准识别方面 存在的问题：

　（一）精准识别方面 存在的问题：

　1.精准识别程序不够规范。部分 xx 工作不严不细不实，

　 3 没有严格执行“xxxxx”贫困人口识别流程，民主评议、张榜公示等关键环节欠缺，统筹考虑“两不愁三保障”不够，导致困难户漏选，贫困户识别不精准。

　2、部门 xx 责任不够清晰。在贫困人口识别过程中，xx一级与 xx 一级职责不清，缺少沟通，对致贫原因界定不清，致使部分家庭困难农户没有纳入到建档立卡系统中。

　3、信息比对机制不够完善。精准扶贫涉及行业部门多，行业部门的特殊性造成数据信息共享难度大，同时，xxxx 两级干部对贫困户家庭信息掌握不全面、不准确、不详细，致使贫困户中“五有户”（购买消费型小轿车、商品房、注册办企业、有财政供养人员和个人正常薪金 3 万元以上）核查难。

　4.xx 干部能力素质有待提高。脱贫攻坚任务繁重、建档立卡工作精细，工作对象千差万别，一些 xx 干部工作能力素质与新形势下精准扶贫工作不相适应。个别 xx 干部受家族势力影响不愿动真碰硬、坚持原则，导致工作质量不高。

　5.两线合一衔接不够紧密。有些 xx 社为了减少矛盾，在贫困人口识别时，扩大困难群众受益面，在低保和扶贫之间“二选一”，导致应该纳入贫困户的低保户没有纳入。

　整改措施：

　1.针对精准识别程序不够规范的整改措施。严格按照“xxxx”贫困人口识别程序，对家庭真正困难但未纳入建档立卡的农户进行识别，重新纳入到建档立卡系统。紧紧围绕

　 4

　 贫困人口“两不愁三保障”要求，将脱贫质量不高、通过审计和数据比对剔除不准的贫困人口重新纳入，全面打破贫困人口指标限制，切实做到应进则进、应扶则扶，使贫困识别更加精准。

　建立贫困人口动态化监测机制，由 xxxx 牵头，加大与县上相关行业部门的联系和配合，以 xx 为单位，对贫困户基本状况不定期开展全面核查，及时掌握生产生活情况、收入变化情况、人口增减情况，准确计入农户三本账，并对每一阶段的工作及时梳理总结，实现动态监测。建立《XXXX 镇建档立卡常住人口和常年在外人口动态管理办法》，形成贫困户“重点管理户”工作台账，有力推动工作落实。

　牵头单位：XXXX、XXXX 落实单位：XXXX、XXX、XXX 责任领导：XXX 责 任 人：XXX，XXX、XXX 完成期限：20XX 年 XX 月底 2.针对部分 xx 责任不够清晰的整改措施。进一步靠实xxxx 两级工作责任，建立健全党政主要领导第一责任人、分管领导直接责任人、包 xx 干部及 xx 干部具体责任人的工作机制，确保于 20XX 年 6 月底前全面完成整改任务。

　（1）贫困户家庭中小轿车核实。

　（牵头单位：xxxx、xxxx，落实单位：xxxx、各 xx）

　 （2）贫困户家庭中商品房核实。

　（牵头单位：xxxx、xxxx，

　 5 落实单位：xxxx、各 xx）

　 （3）贫困户家庭中 xx 干部核实。（牵头单位：xxxx、xxxx，落实单位：xxxx、各 xx）

　 （4）贫困户家庭中注册企业核实。（牵头单位：xxxx、xxxx，落实单位：xxxx、各 xx）

　 （5）贫困户家庭中财政供养人员核实。（牵头单位：xxxx、xxxx，落实单位：xxxx、各 xx）

　（6）贫困户家庭中一、二类低保户核实。（牵头单位：xxxx、xxxx，落实单位：xxxx、各 xx）

　（7）贫困户家庭成员户籍核实。

　（牵头单位：xxxx、xxxx，责任单位：xxxx、派出所、各 xx）

　（8）贫困户因病致贫情况核实。

　（牵头单位：xxxx、xxxx，落实单位：xxxx、各 xx）

　（9）贫困户因学致贫情况核实。

　（牵头单位：xxxx、xxxx，落实单位：xxxx、xx 教管中心、各 xx）

　（10）贫困户住房情况核实。（牵头单位：xxxx、xxxx，落实单位：xxxx、各 xx）

　（11）贫困户饮水安全情况核实。（牵头单位：xxxx、xxxx，落实单位：xxxx、各 xx）

　（12）贫困户易地扶贫搬迁情况核实。

　（牵头单位：xxxx、xxxx，落实单位：xxxx、各 xx）

　（13）贫困户特殊技能培训情况核实。

　（牵头单位：xxxx、xxxx，落实单位：xxxx、各 xx）

　 6

　 （14）其他情况核实。（牵头单位：xxxx、xxxx，落实单位：xxxx、各 xx）

　3.针对信息比对机制不够完善的整改措施。整合扶贫、发改、财政、民政、人社、卫计、教育、住建、水务、公安、工商、国土、税务、银行等行业部门信息，建立健全信息共享比对机制，实现行业数据共享，及时进行数据比对核实，进一步提高识别精准度。

　牵头单位：XXXX、XXXX 落实单位：XXXX、XXX、XXX 责任领导：XXX 责 任 人：XXX，XXX、XXX 完成期限：20XX 年 XX 月底 4.针对 xx 干部能力素质有待提高的整改措施。强化培训，切实提高 xx 干部政策理论水平。选优配强 xx 两委班子，通过抓党建促脱贫攻坚工作。充分发挥第一书记作用，把贫困 xx 第一书记选派好、管理好、使用好。

　牵头单位：XXXX、XXXX 落实单位：XXXX、XXX、XXX 责任领导：XXX 责 任 人：XXX，XXX、XXX 完成期限：20XX 年 XX 月底 5.针对两线合一衔接不够紧密的整改措施。认真开展摸底工作，对全 xx 农 xx 一二类低保对象进行全面核查整顿，

　 7 进一步明确“兜底”标准，对完全丧失劳动能力的家庭应保尽保，对不符合认定标准的调整保障类别或退出保障范围，坚决纠正低保对象“轮流坐庄”问题。加强两线合一衔接，对核查后农 xx 低保一二类对象中“三保障”没有得到有效解决、符合贫困识别标准的纳入建档立卡，不符合的不予纳入。xx 上将加快建立农户家庭经济状况核对机制，全面实行农 xx 低保对象“3+1”综合测评认定办法，确保低保对象识别精准。

　牵头单位：XXXX、XXXX 落实单位：XXXX、XXX、XXX 责任领导：XXX 责 任 人：XXX，XXX、XXX 完成期限：20XX 年 XX 月底 （二）精准帮扶方面 存在的问题：

　（二）精准帮扶方面 存在的问题：

　1.帮扶措施不得力。精准扶贫工作涉及面广，政策性强，驻 xx 帮扶人员对政策掌握不透彻，宣传不到位，致使群众对精准扶贫政策知晓率低。部分驻 xx 帮扶人员对贫困户发展意愿掌握不精准，对贫困户诉求回应不主动，上下衔接不到位，政策落实不及时，帮扶成效不明显。

　。

　2.帮扶精力不聚焦。“一帮多”问题突出，部分驻 xx 帮扶人员任务偏重，一个帮扶人员联系帮扶多个贫困家庭。“走读”现象突出，部分驻 xx 帮扶人员工作流于形式，驻 xx 工

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　 作仅停留在搞业务应付上级检查上。“两头兼顾”现象突出，部分驻 xx 帮扶人员即在 xx 上开展工作又兼顾原单位工作，致使驻 xx 工作精力不足。少数单位对驻 xx 帮扶人员关心支持不够，未落实相关补助补贴，影响了驻 xx 帮扶人员的工作积极性。

　3.非贫困 xx 问题凸显。全 xx 有 XXXX 人贫困人口分布在非贫困 xx，非贫困 xx 资金投入不足，基础设施、公共服务、产业培育等方面与贫困 xx 形成反差，影响全 xx 整体脱贫进程。

　4.因病致贫、返贫问题突出。全 xx 因病致贫、返贫人数较多，导致农户脱贫无法享受特惠政策的问题普遍存在。

　5.危房改造不够到位。危房改造对象认定不精准，房改造信息更新不及时，房屋安全等级鉴定标准不统一、鉴定工作不到位，贷款工作落实不力。

　6.安全饮水尚未解决。部分 xx 对农 xx 饮水安全工程自来水入户工作重视程度不够，配合不积极，自来水入户率较低，“最后一公里”问题未能彻底解决。

　 7.教育扶贫存在遗漏。建档立卡系统信息与全国学籍系统信息有出入，存在信息漏录、错录或更新不及时等情况，致使贫困户家庭学生学杂费免除政策未能及时享受。对贫困退出政策理解不透彻，致使贫困户脱贫后不能继续享受普通高中教育免除学杂费、书本费、中职教育免除学费、提供助学金等相关特惠政策。

　 9 8.专项贷款效益不高。少数农户将贷款用于建房、看病、供孩子上学等非生产性支出，存在还款风险。部分农户对产业选择不准，技术培训不到位，增收效益不明显 9.因户施策落实不够。部分 xx 到户帮扶措施与致贫原因脱节，因户施策针对性不强。帮扶单位措施单一，大部分仍然停留在简单的送钱送物上，贫困户对帮扶工作满意度不高。

　 10.培训工作落实不力。部分 xx 对贫困户的培训工作不重视，配合不积极，存在对本 xx 培训需求底数掌握不清、培训计划不科学、培训对象不精准、培训效果不明显等问题。

　 11.群众内生动力不足。有些贫困群众缺乏自力更生、艰苦奋斗的精神，安于现状，不求发展。一方面，xxxx 两级干部对提高贫困人口自我发展能力重视不够；另一方面，个别群众“靠穷吃穷”，“等着扶、躺着要”，“干部干、群众看”，存在依赖政策不愿脱贫现象。

　12.易地搬迁进展缓慢。全 xxXXXX 户有意愿搬迁的农户尚未搬迁。

　整改措施：

　1.针对帮扶措施不得力的整改措施。整改措施：

　1.针对帮扶措施不得力的整改措施。加强自身学习，吃透政策精神，紧密结合实际，强化政策宣传，提高贫困群众政策知晓率。同时，要准确把握群众脉搏，积极主动回应群众诉求，帮助解决实际困难和问题，疏导群众思想情绪，增强工作的针对性和实效性。

　 10 牵头单位：XXXX、XXXX 落实单位：XXXX、XXX、XXX 责任领导：XXX 责 任 人：XXX，XXX、XXX 完成期限：20XX 年 XX 月底 2.针对帮扶精力不聚焦的整改措施。驻 xx 工作队和第一书记要把工作重点放在有效解决贫困 xx、贫困户的实际问题上，集中精力抓好脱贫攻坚各项政策的宣传和落实，增强帮扶工作的精准性和实效性。全面落实驻 xx 帮扶人员的各项待遇保障，调整优化驻 xx 帮扶结构和布局，重点向未脱贫的贫困 xx 倾斜。加强驻 xx 帮扶工作队和第一书记的日常管理、考核，对不合格的及时与县委双联办及派出单位进行衔接，按照要求作出相关处理，对优秀的进行表彰奖励。

　牵头单位：XXXX、XXXX 落实单位：XXXX、XXX、XXX 责任领导：XXX 责 任 人：XXX，XXX、XXX 完成期限：20XX 年 XX 月底 3.针对非贫困 xx 问题凸显的整改措施。加强与县上各行业部门的联系，积极争取项目，整合资金，统筹推进贫困xx 和非贫困 xx 的脱贫攻坚，对贫困人口较多、贫困发生率较大的非贫困 xx，在实施贫困 xx 提升工程时同部署、同推进、同落实。

　 11 牵头单位：XXXX、XXXX 落实单位：XXXX、XXX、XXX 责任领导：XXX 责 任 人：XXX，XXX、XXX 完成期限：20XX 年 XX 月底 4.针对因病致贫、返贫问题突出的整改措施。严格落实中央和省委省 xx“脱贫不脱政策”要求，对 2014-2016 年度脱贫人口继续实施各项特惠政策，实行分类救治，对慢病患者由 xx 卫生院实行负责诊疗救治，对大病患者由 xx 卫生院联系县级医院，提供康复管理指导、联系省市有救治能力的医院救治。全面落实《XX 省农 xx 贫困人口大病专项救治工作实施方案》，对符合规定的 50 重大病患者，建立救治台账，组织到定点医院进行集中救治。落实《关于推进家庭医生签约服务的实施意见》，对建档立卡贫困人口中的慢性病患者，全部纳入“1+1+1+1”模式家庭医生签约服务范围，进行跟踪管理。落实贫困人口先看病后付费制度，实现基本医保、大病保险、商业补充保险、医疗救助“一站式”结算服务。对基本医疗保险、大病保险报销后，个人自负合规医疗费用超过 3 万元以上的部分（不含 3 万元），大病保险再次给予按比例分段递增报销，报销比例为：0—1 万元（含 1 万元）报销 80%；1—2 万元（含 2 万元）报销 90%；2—5 万元（含5 万元）报销 95%；超过 5 万元报销 98%，报销金额上不封顶。

　牵头单位：XXXX、XXXX

　 12 落实单位：XXXX、XXX、XXX 责任领导：XXX 责 任 人：XXX，XXX、XXX 完成期限：20XX 年 XX 月底 5.针对危房改造不够到位的整改措施。加大核查力度，对全 xx 农 xx 危房再排查、再认定，对确需改造的要不落一户、...

篇五：脱贫攻坚整改方案和整改措施

攻坚存在问题整改报告

　 脱贫攻坚存在问题整改报告

　 脱贫攻坚反馈问题已收悉，我*针对反馈问题展开积极整改，认真落实，现将有关情况报告如下：

　 一、 反馈问题内容

　 (一)贫困户识别不精准。将部分不符合条件的人纳入贫困户。

　 (二) 帮扶措施单一。主要依靠“金融生产贷”对贫困

　 户进行帮扶，措施单一。由于金融生产贷受金融政策和企业经营影响较大，一旦扶贫项目企业经营不善，贫困户短时间内返贫可能性大。

　 (三) 个别帮扶企业获取扶贫贷款后，未能每月按时按

　 标准向结对帮扶贫困户发放收益分红。

　 二、属实情况

　 市巡察组反馈问题均属实。

　 三、问题整改落实情况

　 (一)关于“贫困户识别不够精准”问题的整改。

　 巡察组给我镇反馈的贫困户识别不精准问题，我*以春节前的“冬季大走访”为契机，组织帮扶责任人深入贫困户家中，对标台账，仔细摸排。同时利用市级大数据比对，特别是对收入情况、住房面积、耕地面积、家庭人口变动等情况进行再摸底、再核实，2018 年 11 月份以来，全镇共清退“沙子户”***户***人。

　 (二)关于“帮扶措施过于单一”问题的整改。

　 市巡察组反馈的主要问题是“主要依靠金融生产贷对贫困户进行帮扶，措施

　单一。由于金融生产贷受金融政策和企业经营影响较大，一旦扶贫项目企业经营不善，贫困户短时间内返贫可能性大。”2016—2017 年，我镇依靠 7 个生产贷项目帮扶了***名贫困人口，取得了很好的帮扶效果，2018 年，我镇将对继续享受政策的***户***人采取多种帮扶措施进行帮扶。一是对无劳动能力的贫困户采取低保兜底措施，可帮扶***户***人;二是采取金融扶贫帮扶措施，利用富民生产贷可帮扶***人;三是冬暖式温室大棚产业项目目前健康稳步发展，今年可继续帮扶***户;四是**社区农产品初加工补贴项目现已建成，预计今年可帮扶***户贫困户;五是继续实施“企业扶、干部帮、富户带”措施，2018 年，我镇计划继续募集社会帮扶资金***万元，通过社会扶贫可帮扶***户贫困户。通过以上措施，基本做到了一户一策、一户多策，可有效帮助我镇贫困人口稳步增收，顺利实现脱贫。

　 (三)关于“扶贫款项发放不及时、不到位”问题的整改

　 市巡察组反馈“个别帮扶企业获取扶贫贷款后，未能每月按时按标准向结对帮扶贫困户发放收益分红”问题，主要涉及我*****有限公司和****项目。我*积极与相关企业主体对接沟通，扶贫款项现已全部发放到位。****富民生产贷已于2018 年 12 月 20 日向我****名贫困人口足额兑现帮扶资金;2018 年 5 月 8 日****有限公司也向***名贫困人口兑现完成剩余帮扶资金。

　 关于脱贫攻坚问题整改工作落实情况的报告

　 县脱贫攻坚领导小组：

　 根据《甘肃省 2017 年度脱贫攻坚问题整改方案》(甘办字〔2018〕47 号)和(中共白银市委办公室、白银市人民政府办公室关于印发《白银市 2017 年度脱贫攻坚问题整改方案》的通知)(市委办发〔2018〕34 号)文件精神，我局高度重视，结合工作实际，通过深入细致的查找，实事求是、动真碰硬、认真整改。现将整改工作落实情况随文上报，请审阅。

　产业扶贫方面

　 1、扶贫产业弱，贫困户收入单一，产业项目扶持不精准，产业帮扶项目单纯发钱，“一发了之”， 部分地方龙头企业和农民专业合作社等新型经营主体带动能力弱，村级集体经济薄弱。我县受地理环境的约束及自然条件的限制，依托传统的小麦、玉米、小杂粮等粮食作物和羊、猪等养殖产业带动力度小，大部分贫困户只能单一的投入一项产业;个别地方的产业扶持项目定位不精准，片面的以高产、增收为目的，没有全面考虑当地的实际情况;部分龙头企业和农民专业合作社只是单纯的自我发展，没有真正发挥示范带头作用;至今仍有***个村无村集体经济收入，其中贫困村***个。

　 整改措施：1.根据扶贫产业弱的现状，为了实现“户有增收项目、村有致富产业(产品)”目标，切实发挥产业扶贫在脱贫攻坚中的作用，制定了《景泰县“6+5”产业精准扶贫三年行动工作方案》及补充意见，全方位、全产业覆盖贫困村、贫困户，将产业扶持资金注入到龙头企业、专业合作社等新型经营主体，切实推动富民产业发展壮大。2.围绕重点项目和“6+5”重点产业发展，农牧部门组建了蔬菜、设施农业、瓜、中药材、马铃薯、果品、耕地地力提升、小杂粮及旱作农业、玉米制种、水产养殖、牛、羊、黑毛驴和奶骆驼、猪、鸡、农业技术培训、品牌培育、农机服务等***个专家服务团队，通过“农民田间学校”、专家团队巡回指导、集中办班培训、面对面指导等多种形式，确保做到乡有技术骨干、村有技术能人、户有技术明白人，扶持引导贫困户到所带动的经营主体务工、学习种养殖产业技术，直接参与到产业发展中去。3.制定了《景泰县“破三弱、强造血”培育壮大富民产业助推脱贫攻坚实施方案》，瞄准产业扶贫这一根本，把“破三弱、强造血”作为推动贫困乡村产业发展的有力抓手，充分发挥新型市场经营主体的示范带动和市场引导作用，使贫困群众参与富民产业集约化、市场化的水

　平不断提升;对带动贫困户达到一定户数、产业发展达到一定规模的龙头企业或合作社按照扶持奖补标准进行奖补。4.推进农村集体产权制度改革试点，指导村“两委”开展村集体资产清产核资工作，认真细致地清查盘点，切实做到家底清楚、产权明晰。创新农村集体经营模式，建立村集体资产有偿使用制度，对集体房屋、农用机械、小型设施等，实行租赁或承包经营，盘活存量资产，增加集体收入。

　 整改时限：2018 年 6 月底前取得阶段性成效，并长期坚持。

　 2、产业扶贫大数据平台建设滞后，精准认定建档立卡贫困户人口中发展特色产业脱贫人口数量录入不精准、衔接不到位，更新不及时。

　 整改措施：1.为了确保“6+5”产业精准扶贫三年行动实施方案与“一户一策”精准脱贫计划的有效对接，根据唐仁健省长调研省农牧厅讲话精神和全省六大特色产业与“一户一策”精准对接工作会议安排，县农牧局结合各乡镇产业发展重点，每个乡镇确定一个主抓产业，科级干部包村，技术干部包户的原则组建“一户一策”产业扶贫对接技术服务团队，进村入户宣传“6+5”产业扶贫政策、帮助选准主导产业、建立紧密的利益联结机制以及开展技术服务指导服务工作。2.摸底填写《建档立卡贫困户产业扶贫情况调查表》，汇总完成后对比大数据平台，建立台账，分年度、分产业、分乡镇做好摸底调查工作，及时有效地为产业扶贫大数据平台提供数据支持。

　 整改时限：2018 年 6 月底前取得阶段性成效，并长期坚持。

　 3、“一县一业、一村一品”产业推进慢，主导产业不突出，贫困户、贫困村脱贫缺乏产业支撑;产业扶贫工作统筹不够，部门之间的协调工作需进一步加强;各乡镇产业发展不均衡，致使部分乡镇缺乏支撑产业。

　 整改措施：1.在我县北部风沙区红水、漫水滩、上沙沃等乡镇，大力发展经

　济林果、中药材种植，到 2020 年全县种植经济林果***万亩，中药材***万亩;2.在中部盐碱区按照“挖塘降水、抬田造地、渔农并重、修复生态”16 字方针，到2020 年发展水产养殖 2 万余亩，治理盐碱地**.*万亩;3.依托引大工程指挥部给景泰 3***万方供水指标，投资**.*亿元，在寺滩乡发展高效节水灌溉**.*万亩，在正路镇通过引提灌工程发展高效节水滴灌高原夏菜和马铃薯种植 3 万亩;4.为了实现“户有增收项目、村有致富产业(产品)”目标，切实发挥产业扶贫在脱贫攻坚中的作用，根据省上 6 大产业精准扶贫三年行动工作方案，出台了蔬菜、中药材、马铃薯、果品、牛、羊产业扶贫方案。结合县情实际，制定了水产、猪禽、特色养殖、农产品加工、农产品销售等 5 个产业扶贫方案。针对贫困地区主导产业不突出，贫困户、贫困村脱贫缺乏产业支撑的现象，乡镇、企业、合作社积极对接，确定产业发展重点，以当地特色产业为主导，确定扶持产业类别，实现精准扶贫。

　 整改时限：已整改完成。

　 景泰县农牧局

　 脱贫攻坚存在问题整改措施

　 根据国家扶贫考核反馈问题、自治区平时掌握问题、乌兰察布市平时掌握问题及我区自查过程中发现的问题和不足，归纳的问题和整改意见如下：

　 一、扶贫专项资金使用管理方面的问题

　 (一)存在资金拨付进度慢滞留现象

　 整改措施：区财政对扶贫专项资金实行专款专户管理，上级资金下达后三日内告知部门，并在 15 日内资金拨付到位，部门在 1 月内及时拨付到项目实施单位或补贴到户，并对资金使用情况报告区纪委和审计部门。

　 (二)项目资金公示公告制度执行不够严格

　 整改措施：扶贫专项资金的使用由项目实施单位及时向社会公示公告，接受

　社会的监督，公示公告时间不得少于 7 个工作日，不得暗箱操作。

　 (三)存在资金挤占挪用的现象

　 整改措施：一是严格按专项资金规定用途使用，不得超范围使用。二是对资金挤占挪用立即追回，并对资金使用单位按财政纪律相关规定给予处罚。

　 二、脱贫攻坚责任落实方面的问题

　 (一)扶贫开发领导小组成员单位发挥作用不明显，没有认真研究部署脱贫攻坚工作。

　 整改措施：各成员单位要根据扶贫工作任务，经常进行研究部署，对存在的问题及时整改，要完善工作档案，确保形成全力，使扶贫攻坚的各项措施落到实处。要完善相关制度，建立健全脱贫攻坚档案。

　 (二)个别包扶单位、包扶干部仍然把脱贫攻坚帮扶等同于救济救助，至今还停留在送钱送物开展慰问的层面上。

　 整改措施：一是包扶干部要熟练掌握扶贫政策，入户进行宣传，提高贫困户的思想认识。二是发挥参谋和助手作用，摸清贫困户情况，分析贫困户致贫原因，制定帮扶计划，落实帮扶措施。三是发挥联络作用，积极与各部门沟通联系，使帮扶措施落实到位。四是真心结对、全力帮扶，包扶单位每月组织干部深入贫困户走访结对帮扶贫困户不少于 4 次，帮助贫困户解决生产生活中的实际困难。五是以落实帮扶措施、解决存在问题为主，不能随意给钱送物，避免农户互相攀比。

　 (三)虽然建立了单位包联自然村的制度，但有的单位没有深入下去做工作。

　 整改措施：一是区直各部门要经常到所包村开展帮扶工作，每月不少于 1 次。

　 二是包联各部门主要负责人要高度重视，切实安排好包村工作，指定专人具体负责，并完善包扶档案。

　 三、贫困户识别、退出不精准方面的问题

　(一)存在漏评现象

　 整改措施：全面入户排查，严格按照“九步法”程序精准识别，在识别上“尺子”要准、刻度要清。特别针对仍居住在危土房的，经鉴定为 C、D 级的，应纳尽纳。要严格执行国家现行扶贫标准，准确识别，不能搞双重甚至多重标准，坚决按照政策，做到公平公正，程序合理。对应纳入的贫困人口，及时开展动态识别工作，做到应识尽识，不漏一户一人。

　 (二)存在错评现象

　 整改措施：按照识别标准，由村委会和驻村工作队入户重新核查家庭收入情况，对“富人戴穷帽子”、优亲厚友等不符合贫困标准的坚决清退处理，并追究相关人员的责任。

　 (三)错退现象

　 整改措施：严格按照“六步法”程序精准退出，以户为单位，主要衡量标准是：贫困户人均纯收入要高于当年贫困标准线且吃穿不愁，基本医疗、义务教育、住房安全(饮水安全)有保障的，才能退出。达不到退出标准的，不能人为退出、提前退出。已退出的，要及时重新纳入。

　 (四)八类人员“一刀切”，未纳入贫困户

　 整改措施：在农村常住人口范围内，对八类人员识别不搞“一刀切”，根据家庭实际情况可以提交申请，但同时必须如实申报家庭收入和资产状况，提交致贫原因的佐证材料，并授权核对，通过信息比对，实地入户调查，将符合现行国家扶贫标准的，严格按照识别程序全部纳入到建档立卡系统当中。同时乡镇、村出具说明材料，确保应识尽识，应纳尽纳，不漏一户一人。

　 四、精准帮扶工作不扎实方面的问题

　 (一)对贫困户的情况掌握的不全不细，贫困户的档案不完整、数字不准确。

　整改措施：一是建档对象全覆盖。凡经村两委和村议事会一致确定的贫困户，全部以户为单位建立档案，一户不落。二是归档资料全动态。每个贫困户的家庭情况、经济收入状况、致贫原因、脱贫计划、资助情况等内容应收尽收，每月归集一次，全面客观准确及时地反映贫困户的家庭情况。三是档案管理要规范。村委会指定一名委员兼任档案员，负责贫困户档案的建立、资料的收集保管。

　 (二)有的扶贫措施缺乏针对性，帮扶成效不明显。

　 整改措施：分析找准致贫原因，根据贫困户家庭每一个成员状况，因户因人采取针对性的帮扶措施，要充分评估帮扶措施实施的效果，该增加措施的增加措施，该强化的强化，该调整的调整，该取消的取消，确保起到实效。

　 (三)有的未推行贫困人口家庭医生签约服务，贫困户没有落实乡村医生签约，没有实行大病、慢性病分类救治。

　 整改措施：针对贫困人口大多因病致贫的实际，要进一步加强健康扶贫工作。由卫计局、医保局、民政局、三医院、蒙中医院、乡镇卫生院相互协调组织实施，建立居民健康档案，督促农村人口全部参加新农合。对于新识别的贫困人口，继续通过“三个一批”救治行动，对大病实行集中救治，对慢性病签约服务，送医送药上门服务，对重病实行保障兜底治疗。要实施好区级医疗机构免押金住院、先诊疗后付费的政策，认真落实“一站式”结算服务、贫困户只负担 5%的医疗报销制度。对慢性病患者确定治疗方案，因病用药，对症送药。

　 (四)健康体检未全部覆盖

　 整改措施：由卫计局牵头，村委会和包扶责任人积极配合，对建档立卡贫困户免费上门体检，对外出和漏检人员及时联系体检。

　 (五)教育资助不及时

　 整改措施：对贫困户家庭子女就学状况做好摸底调查，按相...

篇六：脱贫攻坚整改方案和整改措施

前脱贫攻坚工作存在问题及整改措施_ ( 本范文 仅供学习参考，请勿照搬照抄!) 村当前脱贫攻坚工作存在问题及整改措施篇一 习近平总书记说：农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们作出的庄严承诺。总书记再三强调言必信，行必果。要强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实，集中力量攻坚克难，更好推进精准扶贫、精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标。

　一、存在的问题 自从 20**年脱贫工作开展以来，各级政府始终把脱贫攻坚工作作为首要政治任务和第一民生工程来抓，各级领导干部在推进脱贫攻坚上都倾注了很多精力，下了很大的功夫，也取得了一定的成效。但通过第三方评估的结果和前期督查的情况来看，还存在以下几个方面的突出问题：

　1、思想认识不到位。部分领导业务不熟，精准推进指导性不强、效率不高，对全年脱贫攻坚工作没有系统安排，扶贫工作基础不扎实，存在头疼医头脚疼医脚的现象。有的行业扶贫部门协调配合不够，不能集中力量抓工作推进，作风不实，被动应付，资料多，落实的少。有的单位领导重视程度不高，自身下乡驻村时间少，帮扶措施不强。因村派人缺乏正对性，有的第一书记还是兼职的，对村情民情缺乏深入了解。只了解几个建档立卡贫困户的情况，没有发挥出应有的作用；

　有的帮扶干部一年只去帮扶户家里走访1-2次，去了也只是打打照面，问问情况，既没有落实帮扶举措，更没有跟踪帮扶问效，“一证两册”资料信息不完整。这些问题归根结底就是思想认识上出现了问题。

　2、精准落实不到位。还有大量的边缘户，错评率很高，群众满意度不高。一些贫困户登记信息与户籍信息不相符，存在按人识别贫困户的现象。普遍存在第一书记、扶贫工作队、村两委掌握的信息不一致，村委历史资料欠缺的现象。政策吃不透，执行落实难，因户施策难度大，贫困户的主动性，积极性没有充分的调动起来。在精准退出方面，第三方评估中，精准退出的不达标率高，有的甚至超过了 7%，高出标准 3 倍以上。

　3、资金使用率低。扶贫资金结转结余率高，使用效率不高，小额信贷率底。

　二、整改的措施 1、基层基础要进一步夯实。完善扶贫机构，加强乡镇扶贫工作站建设，配齐配强专职工作人员，固定办公场所，挂牌作战，挂图作业，集中办公，各扶贫工作站每年乡镇安排工作经费不得少于 5 万元；各行政村要也建好扶贫工作室，明确专人专抓专管。充实工作力量，全面推行县级领导包乡镇、乡镇领导干部包片、乡镇干部包村、村干部包组、第一书记和工作队驻村的帮扶工作机制，完善县领导帮扶 3 户、科级干部帮扶 2 户、一般干部帮扶 1 户的结对帮扶包户机制，实现网格化管理和精细化服务。第一书记和工作队驻村时间每月不得少于20 天。加强党建促动，深入推进党建促脱贫攻坚工作，加大整顿软

　弱涣散村级班子的力度，切实增强村级组织率领贫困群众自我脱贫的战斗力、凝聚力和创造力。加强培养农村致富带头人，鼓励外出务工人员返乡创业。

　2、脱贫责任要进一步压实。进一步压实责任，挂点领导要把挂点联系乡镇的扶贫工作作为本职，不能只是简简单单去几次，而是要实实在在推动工作、解决问题、发挥作用，带动挂点乡村形成浓厚脱贫攻坚工作氛围，带头落实上级部署，带头解决实际问题，带头推动具体工作。乡镇党政正职必须正视自己的主体责任，亲自抓、亲自管，统筹抓好本乡镇脱贫攻坚各项工作，抓好具体指导，确保“两率一度”全面提升；分管领导要具體找问题、抓落实、抓整改、抓推进，乡镇其他干部要分工负责、分片包干、分头落实。村“两委”要切实负起直接责任，既要对接好上级帮扶，又要把本村本地贫困人口基本情况摸清吃透，还要积极帮助贫困对象协调做好项目申报、组织实施、争取信贷等具体工作，确保各项政策精准落实到户到人。帮扶单位一把手作为该村脱贫攻坚工作的第一责任人，要深入调研、具体研究、安排部署，全力保障对接帮扶的人力、物力、财力。每个帮扶单位必须组建驻村工作队，每个工作队成员不少于 2 人，并选派得力干部担任队长和第一书记；对本单位的科级、一般干部要分别按照不少于 2 户、1户的标准，安排在编在岗全体干部进行结对帮扶。行业扶贫部门要坚决落实好双重责任，既要抓好本单位的包村帮扶，还要抓好本行业的扶贫工作；要全面掌握本单位政策实施情况，严把项目审核、项目推进、项目验收、项目归档、资金审核、资金下拨等关口，主动创新思

　维，探索建立扶贫政策落实绿色通道，确保行业扶贫政策快速高效落地。驻村工作队和第一书记要严格落实定点帮扶工作要求，保证应有的帮扶时间和精力。第一书记要按照每月每户走访不少于 3 次的要求，做到走访贫困户全覆盖；要协助村“两委”理清脱贫思路、抓好政策宣传，做好各个扶贫项目的协调推进；要会同帮助帮扶干部制定每户贫困户的具体帮扶措施。结对帮扶干部要当好贫困户脱贫的领路人和服务员，坚决落实每月必须到结对帮扶户走访 3 次以上的要求，深入开展走访，入户调查，宣传政策，开好帮扶对象家庭会议，与贫困户一起制定具体脱贫计划。

　3、脱贫政策要进一步落实。充分整合扶贫、教育、卫生、民政、建设等行业部门资源，对已有的产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、安居扶贫等一揽子政策进行了修订完善。一是要吃透政策。各级帮扶主体，无论是挂点领导还是帮扶干部、无论是乡镇主官还是村“两委”成员，都要对扶贫政策进行深研细读，吃透精神、领会实质、懂得运用。县级扶贫攻坚办公室要对现有的政策进行集中梳理，形成综合性的政策指南下发到各级帮扶干部和贫困户手中，做到一本册子操作，一个标准推进。二是要用活政策。实地调研，把政策与贫困户的需求进行精准对接。比如，一个贫困户家里有几口人，每个人的基本情况都不一样，老年人可能需要健康扶贫，中年人可能需要产业或者就业扶贫，年轻年幼的可能需要教育扶贫；在帮扶过程中一定要注重综合施策、因户施策、因人施策，以政策的多重叠加，为贫困户带来最大的受益。同时，要抢抓当前扶贫政策实施机遇，综合实施产业扶贫、光伏扶贫、

　旅游扶贫、电商扶贫等多种举措，大力发展村有集体经济，着力解决集体经济空壳问题。

　篇二 裕安区是典型的农业大区、人口大区、革命老区，也是国家级扶贫开发工作重点县区，致贫的原因较为复杂。全区脱贫目标是 20**年区摘去贫困帽子，75 个贫困村全部出列，20**年贫困人口全部脱贫。近年来，在区委、区政府的坚强推进下，脱贫攻坚工作取得扎实的阶段性成效。但还存在着一些明显问题需要进一步加以妥善解决。

　一、“村出列”存在短板。一是部分村贫困发生率偏高。受因病、因学、因残、丧失劳动力等致贫原因影响，贫困户自我发展能力薄弱，单一的提供就业机会、发展产业等帮扶措施面对医药、就学花费及自然灾害损失导致大量开销显得支不敷出，贫困户致贫、返贫比率还居高不下；二是村集体收入难以达标。部分贫困村还存在历史债务，特色产业支撑不够，发展村集体收入手段较单一，如依靠土地流转租金、村级光伏电站等，而村级光伏电站建设并网的滞后又让依赖光伏收益的贫困村集体经济雪上加霜；三是贫困村基础设施建设进展不快。部分贫困村位处山区、库区一线，自然条件较差，交通不便，水利设施老化失修，用电质量不高，饮水安全得不到保障，抵御自然灾害能力薄弱，行路难、饮水难、用电难、居住条件差等问题突出；四是贫困村基础信息更新不及时。扶贫信息系统与医保、社保、低保等系统不统一，信息录入不一致问题突出，部分贫困村存在识别不准、信息不全、采集滞后、录入错误甚至闭门造车等问题。

　二、“户脱贫”存在问题。一是自身有局限性。受因病、因学、因残、丧失劳动力等致贫原因的影响，贫困户的自我发展能力和抵御风险能力薄弱，加之“等靠要”的思想较为突出，自身发展主观能动性有待加强；二是发展欠缺资金。区政府出台了《扶贫小额信贷实施细则（试行）》，为贫困户发展经营性产业提供 5 万元以内、不超过 3 年的两免贷款，但相关配套及政策落地进展缓慢，部分发展产业意愿强烈的贫困户迟迟得不到放贷；三是脱贫缺技术。贫困户的受教育程度普遍偏低，思想观念陈旧，生产经营能力较低，而农技人员少，普及农业技术不到位，市场信息不灵，运输成本高，都导致贫困户发展产业成本较高；四是种植养殖存在风险。贫困户发展特色种植养殖产业，存在跟风的盲目性，但相关种植养殖方法、技术、疫苗并未跟上，容易造成损失。

　为此，建议：

　一要壮大盘活村集体经济。一是摸清债务底子。以审计为准，对村级债务分门别类，对符合政策的历史性债务进行消除；二是拓宽收入路子。通过村级光伏电站收益、土地流转租金、村集体资产盘活利用、兴办专业合作社等多种方式培育壮大和盘活发展村集体经济。

　二要加快基础设施的建设。一是加快施工进度。对那些已安排无资金缺口的项目，要保质保量如期完工；二是尽快立项实施。对那些已安排的资金不足项目，要统筹纳入涉农资金整合加强保障；三是充分尊重民意。对未安排的但群众反映强烈的项目，经考察论证确需实施的列入次年计划。

　三要完善扶贫对象系统信息。对建档立卡的贫困户实行动态管理，明确时间节点，安排好工作进度，杜绝虚假脱贫现象。一是做好贫困人口的退出管理，对人均家庭收入超过国家扶贫标准且满足“两不愁、三保障”标准的，按照相关程序在建档立卡系统中实行退出管理；二是做好返贫人口和新增贫困人口纳入管理，以符合条件的低保户、残疾人家庭以及虽然收入达标但“两不愁、三保障”未解决的贫困户为重点对象，做到应进都进。

　四要培育发展特色支撑产业。一是积极探索多元化脱贫路子，建立贫困户参股、入股或者与龙头企业、能人大户、专业合作社合作发展产业项目，有效地解决贫困户技术资金不足、产业发展单一等问题；二是加快金融支持扶贫步伐，加快评级、授信、用信流程，简化程序，让两免贷款能惠及更多有发展意愿的贫困户；三是做好产业发展“后勤保障”工作，针对贫困户发展种植养殖业风险大、成本高等问题，加大科普宣传、农技推广、能人示范等工作力度，切实帮助贫困户掌握相关技能，减少相应的损失及风险。

　篇三 前期工作， 解决我县脱贫攻坚进程中发现的问题， 指导好今后一个时期的工作， 县脱贫攻坚指挥部办公室于 5 月初通知各乡镇、 各部门报送脱贫攻坚前期工作小结。

　在上报的《工作小结》 中各级、 各部门发现了诸多问题， 并提出了一些有建设性、 前瞻性的意见和建议。

　该《当前我县脱贫攻坚工作中存在的问题和意见建议》 综合各乡 镇、 各部门工作小结和县脱贫攻坚指挥部的督查反馈而成。

　存在的问题 一是个别县级部门仅注重思考本单位帮扶村的具体工作措施、 帮扶内容， 忽略了部门自身工作职责， 未能站在全局高度进一步思考脱贫工作应该如何计划、 如何着手。

　如劳动技能培训工作、 民政救助兜底工作、 易地搬迁安置工作。

　二是贫困户“ 五个获得感” 完成进度不一， 贫困户健康档案需进一步完善; 贫困户畜牧养殖等短期见期产业进度缓慢。

　三是个别乡 镇上报的前期工作总结， 相互抄袭、 应付了事， 没有结合各自乡 镇实情及前期开展进行认真的自查总结， 对于一些贫困户居住分散、 偏远， 住房条件和基础设施差， 乡 镇仍未引起重视， 脱贫攻坚工作按部就搬。

　四是各扶贫规划项目已经上报， 但是上级财政资金仍未下拨， 存在一定的“ 无米下锅” 现象， 财政与金融部门协调配合不足， 融合力不强。

　五是移风易俗等观念脱贫工作推动不够深入。

　六是部分乡 镇存在脱贫攻坚工作实绩虚报、 瞒报现象。

　工作建议 一是建议加快“ 村级产业扶持周转资金” 的投入使用，积极稳妥地用好、 用活周转金。

　逐步培肓、 壮大村级集体经济， 逐渐转变贫困村经济基础薄弱、 贫困家庭种植规模小，抗御自然灾害能力差的现状。

　在扶贫项目资金安排上多考虑边远贫困乡 村， 建议可视特殊情况给予制定特殊扶持政策。

　二是建议将涉及农村道路、 水利等基础建设方面的项目资金“ 打捆” 使用， 进一步解决资金“ 碎片化” 问题， 切实汇成资金流、 打出组合拳。

　同时应加大对基础设施条件差、贫困程度深、 居住分散地区的关注力度。

　三是建议深入实施新型农民技能培训。

　多提供先进、 专精知识培训， 并根据贫困户需要制定培训计划， 彻底解决资料过老， 培训知识不够专、 不够精， 贫困户兴趣不大、 接受消化培训知识有难度等问题。

　四是建议加大移风易俗工作力度， 每月安排 1- 2 次宣传活动， 循序渐进改变群众传统思想观念， 力求从内生动力上解决贫困面貌。

　五是建议尽快制订出台明确的督查内容、 督查细则、 成果应用等规范性文件， 做到有章可循、 有据可依、 有绩可考。同时把县脱贫攻坚指挥部下设的 10 个工作组利用起来， 发挥真正作用。