加强社区物业党建联建4篇

加强社区物业党建联建4篇加强社区物业党建联建　“党支部＋业委会＋物业”强化党建引领小区治理　今年年初以来，针对城市居民小区内党的组织覆盖空白、居民业主&ld下面是小编为大家整理的加强社区物业党建联建4篇,供大家参考。

篇一：加强社区物业党建联建

ldquo;党支部＋业委会＋物业” 强化党建引领小区治理

　 今年年初以来，针对城市居民小区内党的组织覆盖空白、居民业主“群龙无首”、物业服务水平参差不齐，以及新冠肺炎疫情防控工作中暴露出的老旧小区无人管理等问题，xx 省 xx 市全面推行“党支部＋业委会＋物业”党建引领小区治理工作机制，推动党的组织和党的工作向城市最基层延伸，有效打通党组织服务群众的“最后 100 米”，使党对城市基层治理的全面领导落到实处，居民群众的获得感、安全感、幸福感不断提升。

　一、强化组织建设，完善工作体系 为建强战斗堡垒、发挥党支部的统领作用，xx 市根据小区规模、党员人数，采取单建、联建等方式，组建“兼合式”小区党支部；优先推选群众威信高的党员干部担任小区支部书记，同时注重吸纳业委会成员、物业人员、居民党员中心户等进入支部班子；以楼栋（单元）划分党小组，将小区在职、退休、流动党员编进党小组；明确小区党支部工作重点是领导业委会和物业公司抓好小区治理服务工作，建立议事协调机制，每月召开 1 次小区治理联席会，及时解决小区各类问题。同时，该市推动各小区建好由党支部、业委会、物业公司共同使用和议事的党群服务站。据悉，该市目前已组建居民小区党组织 x 个、设置楼栋（单元）党小组 x 个，建成功能完善的党群服务站 x 个、服务点 x 个。

　同时，在有效完善居民自治体系方面，xx 市成立专门工作组，指

　导小区成立业主委员会。该市贯彻小区党支部成员与业委会成员“双向进入、交叉任职”原则，依法依规推选小区党支部书记担任业委会主任，优先推选党支部委员、党小组长担任业委会副主任、委员；明确业委会工作职责，并建立与物业企业沟通协商机制，通过召开居民议事会、听证会，共议共商小区建设事宜。业委会既是业主的代言人，又是物业的监督者。目前，xx 市推进成立业主委员会的小区有 x 个，共化解各类矛盾纠纷 x 多件。

　二、加强社区物业党建联建，提升物业管理服务水平 为打造“红色物业”，提升党建引领物业服务水平，xx 市配套出台《关于加强党建引领打造“红色物业”进一步提升小区治理水平的实施方案》，并以加强物业企业党建工作、提升物业服务管理质量水平为导向，以开展“红色物业”评选活动为载体，推进物业企业服务管理与社区治理融合发展；制定 xx 市“红色物业”考核评价细则，从组织建设、内部管理、参与治理、服务标准、社会形象 5 个方面提出 x项考核指标，并通过物业企业自评申报、居民群众测评、乡镇社区考评、部门联合评审、媒体公示“四评一公示”等方式，对物业企业进行考核评价；将全市物业企业从高到低，以 2:5:3 的比例，分“甲、乙、丙”三个等级评定，综合评估结果作为物业服务企业评比、准入与退出的重要依据。此外，该市还从“甲级”物业企业中评选出“金牌红色物业”，由市委、市政府联合授予其“金牌红色物业”称号，并予以奖励。

　好的物业服务能够明显提升居民的幸福感和获得感。为推进物业全覆盖，让老旧小区焕发新活力，xx 市抓住老旧小区改造契机，通过

　社招物业企业接管一部分、现有服务较好的物业企业接管一部分、社区物业公司接管一部分、居民业委会接管一部分“四种途径”，实现老旧小区物业服务全覆盖；建立小区物业企业准入机制，要求新进驻的物业企业必须为党组织健全、内部管理有序、服务质量较好、勇于承担社会责任的“红色物业”，同时对物业服务质量差、社区矛盾纠纷大、居民群众满意度低、拒不配合乡镇社区党组织工作的物业企业进行淘汰替换。

　值得一提的是，xx 市 xx 街社区 xx 小区探索成立社区物业管理委员会，投入 xx 万元为小区铺设沥青路面，安装道闸、门禁、监控设备，规划停车线，规范车辆出入秩序，粉刷居民楼外墙，安装路灯，清理垃圾和杂物……一系列举措使小区环境旧貌换新颜，且实现了小区治理由乱到治，为居民创建了洁净美观、和谐幸福的居住环境，受到居民普遍好评。

　三、上下联动部门授权，形成共建共治合力 为推动小区治理精细化，xx 市坚持上下联动，于市、乡、社区分别成立不同层面的小区治理工作领导机构。在市级层面，该市成立市委小区治理工作领导小组，每季度召开 1 次小区治理工作领导小组专题会议，协调解决乡镇及社区接不住、管不了、抓不起的难点问题；在乡镇层面，该市成立乡镇小区治理工作领导小组，每两月召开 1 次小区治理联席会议，统筹推进社区小区治理工作；在社区层面，该市成立小区治理事务服务中心，每月召开 1 次小区治理工作会议，处理小区治理日常事务。

　此外，该市探索尝试将住建、民政、公安、城市管理等部门涉及

　社区管理治理的权力授予乡镇，分片组建 x 支社区联合执法队；开通“民生 xx”微信公众平台，公布市委书记信箱，畅通接收居民群众各项诉求，公开回复处理结果，接受社会和群众监督。截至 x 月底，该平台共收到群众反映各类诉求 x 件，回复 x 件，回复率达到 x%。

　小区治理亦离不开多方力量的参与。为构建共驻共治新局面，xx市将在职党员社区报到工作延伸至其居住地小区，并由小区党支部牵头，动员小区党员、居民、物业及社会各界人士积极参与公益志愿行动。根据志愿者特点和居民实际需要，各小区党支部分类组建小区志愿服务队，定期开展形式多样的组团服务。截至目前，全市各小区共开展各类志愿服务 x 多次，为居民办实事 x 多件，累计服务居民 x 万人次。同时，该市注重居民思想教育，支持各小区建立业主微信群、开辟小区宣传栏，跟进宣传党的政策、上级决策部署、惠民政策、法律法规；号召各小区依托小区党群服务站，通过举办“道德∙ 法律大讲堂”“邻里茶话会”“五好家庭评选”等活动，弘扬社会主义核心价值观、中华民族传统美德，教育引导广大居民遵纪守法、遵守公德、注重家教家风，共同营建良好居住环境。

　xx 市通过推行“党支部＋业委会＋物业”党建引领小区治理工作机制，将党组织链条由社区延伸到小区，使小区居民有了“主心骨”、小区治理由“群龙无首”到“核心引领”、小区建设从“简单粗放”到“精准精细”。目前，xx 市各小区居民与物业管理企业之间、居民与居民之间的矛盾纠纷明显减少，小区治理情况明显改善，居民获得感、幸福感大大提升，各方群众支持、配合、参与城市基层党建工作的自觉性空前高涨。

　 专家点评：“支部建在小区”

　提升城市基层精细化治理水平 （作者：董文兵）

　作为城市治理的基础单元，小区是群众生活的日常空间，是公共服务的基本依托。但现实中小区大量存在的纠纷失管、权利失衡、服务失能的“三失”问题，成为困扰诸多城市的“心病”。xx 省 xx 市探索把支部建在小区，形成“党支部＋业委会＋物业”的小区治理模式，践行了中央“推进城市基层党建创新发展，为完善城市治理体系、增强城市治理能力、提高人民群众生活质量服务”的要求，有效破解了小区“三失”难题，为其他城市基层治理创新趟出了路子，值得借鉴。

　一是突出了党建引领这一优势。针对小区“群龙无首”的治理现状，xx 市把党支部建在小区里，夯实了小区治理的领导基础。该市在业委会建设、物业管理、工作推动等方面都注重发挥党建引领的作用，实行小区党支部与业委员成员交叉任职、在职党员到居住地小区报到服务等做法，把党建渗透到小区治理的各个环节，使党建引领更加具体化、实效化、机制化。

　二是抓住了物业服务这一关键。日常生活中，与小区居民直接打交道的不是党委、政府，而是物业公司。xx 市抓住物业服务这一关键环节，以开展“红色物业”评选活动为抓手，以奖优罚劣为手段，推进物业企业服务管理与社区治理融合发展；通过把物业公司纳入基层党组织领导范围，有力提升了物业公司的服务质量，解决了群众的“痛

　点”。

　三是强化了制度建设这一保障。制度问题有着根本性、稳定性、长期性的特点。xx 市在党建引领小区治理的实践中，高度重视制度设计，出台具体制度，形成了小区治理联席会机制、业委会与物业企业沟通协商机制等运转办法，确保了党建引领小区治理落到实处。

　四是用好了资源整合这一手段。资源整合是促进基层治理绩效最大化的有效手段。xx 市在党建引领小区治理的实践中，不是另起炉灶而是充分利用既有资源，发挥了资源整合的集聚效应，在“红色物业”打造、工作领导推动、小区共驻共建等方面实现了人员力量整合、协作机制整合、活动载体整合，推动多方资源向小区下沉，增强了城市基层治理效率和准度。

篇二：加强社区物业党建联建

dquo;党社联建”：

　社区物业管理的路径选择

　 摘 要：

　通过对宿迁市城郊接合部社区不同物业管理模式的对比与考察， 进而提出， 在当前建设和谐社区的背景下， “党社联建” 成为社区物业管理的理想路径选择。

　介绍了宿迁市城乡 社区“党社联建” 的相关背景和政策过程， 提出了“党社联建” 的创新举措， 分析了“党社联建” 具体案例。

　关键词：

　社区物业管理； “党社联建”； 路径选择

　中图分类号：

　C915 文献标志码：

　A 文章编号：

　1002-2589（2013）28-0140-02

　前言

　和谐社区是构建和谐社会的重要组成部分， 社区管理的好坏直接关系到家庭的和谐幸福， 社会的安定团结。

　随着城市管理重心的下移， 基层社区管理的重要性逐渐凸显， 社区物业管理， 是实现社区管理和服务的重要手段， 对于提升社区生活质量、 改善社区环境、 培育基层民主、 促进基层社会稳定都有着积极的意义。

　本文所指的社区物业管理是广义的， 指社区内各机构、 单位、 组织、 团体和广大居民共同参与的区域性， 全方位的自我组织、 自我服务和自我管理， 涉及科教文卫体等方面， 包括组织、 党建、服务、 文化、 教育、 环境、 管理等具体内容。

　 一、 既有的社区物业管理模式分析

　社区物业管理的主体是指物业管理活动的参与者， 主要包括：

　政府有

　关部门（主要指居委会）、 物业服务公司、 业主（主要指业委会）。

　根据居委会、 物业服务公司、 业主三者之间关系和地位的不同， 当前宿迁市城郊结合部社区物业管理模式有以下几种：

　 （一）

　政府主导型

　SY 小区、 XF 小区等目前就采用这种模式。

　此模式以政府管理为核心，具体来说主要以市辖区人民政府下派的街道办事处为主体， 在居委会、 中介组织、 社会团体等主体的共同参与配合下， 对社区人口、 治安、 司法、就业等事务进行管理。

　优点是组织化程度比较高， 便于集中力量办大事，如 SY 小区在全国卫生城市、 省级文明城市等创建活动中， 通过社区居委会的有力组织， 能够达到很好的短时效应。

　缺点在于， 首先， 居委会的职能过多过细， 降低了 政府的工作效率， 增加了政府的财政负担， 从根本上有悖于社区管理的发展方向； 其次， 物业公司的服务职能被弱化和边缘化，物业管理活动难以开展， 导致社区环境卫生脏乱差、 基础设施不完善、 安全保卫不健全等问题； 最后， 抑制了居民自治意识的培养， 业主委员会形同虚设， 无法维护业主利益。

　 （二）

　市场导向型

　TC 小区、 YH 小区目前采取这种模式。

　该模式主要以市场化的物业公司为核心， 它们往往是由房地产开发公司组建， 小区交付使用后继续留守的。

　采用这种模式的一般都是建设单位实力比较雄厚， 且小区离居委会驻在地比较远。

　其优点是社区的建设和管理由于引入了市场竞争机制， 物业公司承担大部分服务职能， 社区居委会有更多的精力和时间投入到社区管理中， 一定程度上提高了政府的工作效率， 减轻了 政府负担； 业主委员会

　与物业公司的互动相对频繁， 有利于业主利益的表达和维护。

　缺点是当前的物业公司运行不太规范， 承诺的服务和实际的工作存在较大差距， 亟待加强和改善。

　 （三）

　社会导向型

　又可称为社区居民自治模式， 采用这种模式主要不是因为业主的自治意识和自治能力较高， 而是由于社区居委会离得较远无暇顾及， 且物业公司由于连年亏损难以为继撤出小区， 业主不得已而为之。

　其优点是能够调动社区居民参与社区事务的积极性， 使社区居民真正成为社区的主人， 增强对社区的认同感和归属感， 避免“全能政府” 的难以为继和市场的“间或失灵”。

　缺点是业主自治经费不足， 社区事务无法运作， 导致小区整体状况较差， 尤其是环境卫生和安全保障方面； 更重要的是业主委员会成员普遍素质不高， 以退休老人为主， 缺乏专业知识和奉献精神， 且各有私心、利益分散， 在社区事务管理中往往难以达成统一意见。

　目前实行这种模式的小区有 TX 小区、 GD 小区等， 其整体状况堪忧， 社区居民各自为政， 对社区事务漠不关心， 因此从现阶段社区管理的实践看， 离开政府的引导和法律的规范， 社区自治难免有流于形式和纸上谈兵之嫌。

　 （四）“党社联建” 型

　这种模式是以党的建设为引领， 社会建设为依托， 依法治理为保障的政社互动、 资源整合、 共建共享的社区物业管理新格局。

　其目的是为了 理顺政府、 业主和物业公司三者之间的关系， 形成各司其职、 各负其责的工作格局， 是一种既竞争又合作的治理模式。

　其优点是能够调动业委会、 居委会和物业管理公司三方的力量， 整合各方的优势资源， 达到扬长避短和

　优势互补； 目前采用这种模式的有 JT 小区、 SHM 小区等。

　在“党社联建”模式下小区管理和服务更加民主科学， 各项事业井然有序， 得到社区居民的好评和拥护。

　 三、 党社联建：

　社区物业管理的路径选择

　通过对不同社区物业管理模式的对比分析， 发现“党社联建” 模式是较为理想的社区物业管理模式。

　 （一）“党社联建” 的背景介绍

　党的十八大报告提出要在改善民生和创新管理中加强社会建设， 通过“加强基层社会管理和服务体系建设， 增强城乡 社区服务功能”。

　上海市最早在社区管理中推行 “党社联建” 工作机制， 2005 年在部分社区中试点，取得了较好的经济社会效应， 2006 年在全市进一步推广。

　当前， 宿迁正处于快速城市化阶段， 因此， 在社区工作上， 迫切需要理性的设计、 超前的眼光， 在借鉴外地先进经验的基础上， 找到一条适合宿迁实际情况， 能够解决目前存在问题的最好路径。

　在 2012 年 11 月 28 日召开的城乡 社区建设“党社联建” 宿迁模式专家论证会上， 四位全国知名社区建设专家认为，“党社联建” 的提法很好， 符合宿迁的发展实际。

　 （二）“党社联建” 的创新举措

　1. 加强组织领导

　按照扁平化要求， 对现有的社区建设工作领导体制和组织架构进行调整优化， 建立“一纵五横、 整体联动” 的组织体系， 使党的核心力、 政府主导力、 社区自治力、 社会参与力、 市场运作力在社区建设上形成合力，实现纵向到底， 横向到边。

　完善社区“一委一居一站一办”， 形成社区党

　组织、 村（居）

　委会、 社区管理服务站、 社区综治办统筹联动、 协调运转的格局； 社区实行“大党委” 制， 吸收驻区单位党组织负责人兼任党委委员， 提高社区共驻共建的组织化程度； 成立居民议事会， 完善居民代表大会和居民议事制度。

　居民小区建立“党社联建” 互融共促制度， 按照党支部、 业主委员会、 物业公司“三位一体” 架构， 组织三方联建， 扩大交叉兼职， 实现协作联动。

　 2. 加强人才选配

　实行社区党组织书记由县（区）

　委组织部和乡 镇（街道）

　党委（党工委）

　双重管理， 加强带头人队伍建设。

　选优配强社区“委居站办” 工作者，加强社区专兼职社工队伍建设。

　坚持外引内培并举， 壮大社会工作人才队伍， 加快推进社会工作人才队伍的职业化和专业化建设， 推行“一社区一名专业社会工作人员”。

　做好大学生村干部选聘培养工作， 动态保持“一社区一名大学生村干部”。

　 3. 完善服务体系

　整合服务资源， 构建 6+X 服务体系， 即：

　党组织组团式服务、 政府部门一站式服务、 社会组织专业式服务、 经济组织菜单式服务、 党群志愿式服务、 居民互助式服务， 通过党组织、 政府、 社会组织、 经济组织、 党群志愿团队和居民这六大主体为社区居民提供多层次、 多渠道、 多样化服务，打造 10 分钟服务圈。

　 4. 创新管理方式

　（1）

　推进民主化管理。

　完善居委会、 业委会和楼栋长选举制度， 建立健全社区、 居民小区、 楼栋三级议事平台和议事制度， 凡涉及居民利益的重要事项， 由相应的议事组织讨论决定， 实现社区的事情居民管、 居民

　的事情自己定。

　完善社区“党务、 社务、 财务” 公开制度， 探索建立以群众满意度为导向的城乡 社区工作考核评价体系。

　 （2）

　完善信息化管理。

　整合现有信息资源， 成立社会管理服务信息中心， 充分运用现代信息技术， 建立纵向连接市、 县、 乡 、 村各层级， 横向联通各有关部门的社会管理服务综合平台， 做到全面覆盖、 联通共享、功能齐全、 动态跟踪， 实现基础信息网上采集、 办事服务网上流转、 工作过程网上监督， 有效提升社区社会管理服务工作的智能化水平。

　 （3）

　探索契约化管理。

　厘清政府与社区的关系， 明确基层政府、 自治组织、 社会组织在社区公共管理和服务中的功能与权责， 明确社区协助政府事项和依法自治事项， 建立以平等为基础、 以项目为载体的契约化管理模式， 规范政府行政行为， 促进社区回归自治本位。

　 （三）“党社联建” 的实践案例

　靳塘社区最早在全市开展社区管理党社联建工作， 当时并没有正式将这项工作机制界定为“党社联建”， 只是从改进社区物业管理的角度， 发挥党组织和党员在社区管理中的积极作用。

　靳塘社区的“党社联建” 主要有以下优秀经验和做法：

　 第一， 网格化管理。

　从 2012 年初开始实行网格化管理， 以社会管理信息平台为核心， 按照“一警两员、 百户千人、 三级平台、 动态管理” 要求， 靳塘社区已健全 24 名网管理员， 配备 24 台手持终端， 初步建立人、物、 信息互通网络， 促进了社会管理触角向一线渗透， 实现无缝对接， 先后排查各类矛盾纠纷 183 起， 化解不稳定因素 62 起。

　 第二， 16 小时党支部。

　为了加强社区党组织建设， 发挥党员的先锋模

　范作用， 靳塘社区首创了“16 小时党支部” 活动， 在社区和居民小区， 分别设立“16 小时党支部”。

　要求广大机关在职党员到本单位党组织领取和填写《社区“16 小时党支部活动” 证》， 并持证到社区“16 小时党支部”登记报到注册， 目前登记在册的在职党员人数已达 376 人。

　党支部按党员个人兴趣爱好、 专业特长， 成立了 10 个志愿服务小组， 为社区居民开展文体娱乐、 医疗服务、 治安巡逻等个性化服务活动。

　 四、 结语

　居委会、 业委会、 物业服务企业分别与基层政府的行政权、 房产所有权、 市场经济的自治权相联系， 它们分别代表了行政资源、 社会资源、 市场资源， “党社联建” 就是充分整合这三种资源， 以社区党组织为核心，以居委会、 业主委员会、 物业服务企业为基础， 建立协调、 监督、 考核机制， 形成多主体参与、 多层次服务的全新的社区物业管理格局。

　这不仅有利于化解物业管理难题， 有利于理顺各主体的职责权限， 还有利于社区居民生活质量和自治水平的提高。

　因此， “党社联建” 将成为当前及今后一段时间我市城乡 社区物业管理的理想路径选择。

　 参考文献：

　 [1] 蔡兴发. 上海市：

　探索物业党建联建促进和谐社区建设[J]. 上海市物业管理行业协会， 2007， （3）

　.

　 [2] 沙红. 南通市探索物业管理党建联建新模式[J]. 中国物业管理，2007， （5）

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　 [3] 张兵兵. 我国城市社区管理模式转变研究――以徐汇区斜土街道为例[D]. 上海：

　上海交通大学， 2007.

　[4] 许召敏. 我国社区物业管理的模式与方法研究[D]. 保定：

　华北电力大学， 2008.

篇三：加强社区物业党建联建

物业管理党建 工作 面临 的

　问题 及对策建议思考

　 住宅物业管理在某种程度上看，承担了广大居民对党和政府在社会治理上的企盼，弥补物业先天不足的短板，是维护小区平安的“特殊企业”。为此必须发挥党组织的政治核心和政治引领作用，不断深化互联互补互动的物业行业党建工作，推动基层自治共治。

　XX 年 4 月 17 日，习近平总书记在调研 XX 基层党建工作时指出，要着眼巩固党执政的组织基础，扩大党的工作覆盖面，通过构建单位党建、区域党建、行业党建互联、互补、互动的基层党建工作新格局，使党的工作覆盖经济社会发展的所有领域，走出具有 XX 特点的基层党建新路子。住宅物业管理事关千家万户的安居乐业，与广大市民有着最直接、最广泛、最密切的联系，是城市基层治理的第一线和最前沿

　阵地，抓好抓实抓强城市住宅物业管理党建，以物业管理党建联建为着力点，深化党建的互联互补互动，推动基层自治共治，是加强城市治理发展的重要课题。

　在创新社会治理、加强基层建设的顶层设计中，物业管理作为一个重要构成，在以党组织为核心，居委会为主导，居民为主体，业委会、物业公司、驻区单位、群众团体、社会组织、群众活动团队等共同参与的基层治理架构中，需要实现从自我封闭向开放融合转变。

　一、工作情况 （一）住宅物业管理是城市基层治理的“零距离”阵地。住宅社区是城市基层社会治理的末端社会。随着社会发展，物业社会化、市场化、专业化程度不断提高，集经营性、服务性、管理性、社会性、公益性等为一体，成为与广大市民群众生活联系密切、社会关注度高、服务管理综合性强的新兴服务行业，也是党联系服务群众、凝聚赢得群众、巩固执政之基最具基础性、广泛性、集中性的重要阵地。

　（二）住宅物业管理是城市社会秩序治理的重要“ 安全阀”。一方面，物业管理通过积极营造文明和谐的社区环境、不断提高服务管理水平，维护良好的居住和生活秩序，保障社区和谐、社会稳定；另一方面积极为党和政府分忧解难，

　在协助治理停车难、群租现象、“违法建筑、违法用地、违规种养”等“三违”问题、生态环境及小区公共安全等方面发挥了重要作用。

　（三）住宅物业管理是城市经济社会改革发展的必要“ 调节器”。物业管理行业从形态上来看，是房地产行业的末端产业，属于劳动密集型综合性极强的服务性行业，涉及水、电、煤、绿化等近 20 个相关行业，不仅“消化”了大量低端劳动力，为解决社会就业问题做出重要贡献，同时作为产业结构的重要组成部分和现代服务业的重要类型，包括住宅在内的物业管理行业将在拉长产业链条、创新商业模式、试水跨界经营、构建战略联盟、实施集成模式、企业整合并购等方面推进创新转型发展。

　（四）住宅物业管理是城市精神文明建设的直接“ 展示窗” 。住宅小区的文化环境、道德风尚、生态状况、居民素质、生活秩序、管理水平等，可以反映整个城市的精神文明建设水平。近年来，XX 兴建了包括经济适用房、动迁配套商品房、廉租房、公共租赁房在内的大量保障性住房，极大缓解了城市中低收入人群的住房困难。但小区规模大，入住人员来源广、结构复杂，流动性大，建设质量和居住环境问题突出，公建配套布局不尽合理、社区基础设施和公共资源

　配套建设相对滞后等特点，给物业管理和小区精神文明建设带来新的挑战。

　多年来，XX 城市住宅物业管理党建经过积极探索和实践创新，取得了丰硕成果。但随着住宅物业的多元化发展、城市治理形势的新变化，住宅物业管理党建面临一些突出矛盾和问题。

　二、存在的问题 （一）住宅物业管理社会角色和职能定位不清。计划经济时代的物业管理总体属于政府行政行为，带有社会福利的性质，经过逐步改制，物业管理实现了企业化转型。但由于物业企业集民生、公益、服务和经营于一体，导致其在从事服务经营性活动的同时，承担着更多的社会责任。从目前物业管理的社会角色和职能定位来看，一方面存在对物业的市场主体角色认识不到位现象，市民群众普遍抱有以低廉付出获取高回报性服务的思想，导致物业管理存在一定的收费难、调价难、投诉多的情况，正常经营和转型发展受到制约；另一方面存在物业管理企业责任和权益不对等的现象。物业管理实际承担了诸多非物业管理职能，比如，一些投诉住宅物业管理的纠纷问题，其实并非属于或完全属于物业管理职能范畴，需要公安、城管、工商、环卫等多个行政管理部门和

　水电煤等多个专业部门参与才能解决，这也给物业管理党建带来挑战。

　（二）物业管理行业在城市社会转型发展中的困境。物业管理正在由传统体制、传统业态向现代管理体制、现代服务业转型升级，这期间面临一系列观念性的、体制性的、保障性的问题。观念上，居民和物业管理人员都存在对物业管理角色和属性认识不清的情况；体制上，如何处理好物业管理的公益性事业和经营性产业双重体制属性的关系，还值得进一步研究；保障上，物业管理发展性资金、专业性及高层次人才、资源整合力度等均存在不足的情况。这里的专业性及高层次人才也包括了高水平党建人才的严重缺失。随着城市社会不断转型发展，住宅小区出现一些新的管理难题，给城市基层社会治理带来新的课题。当前比较突出的问题，一是停车难问题；二是流动人口和流动服务点进驻问题；三是随着 XX 人口调控政策的有序推进和现有劳动力结构的特点，使得物业行业以低端劳动力为主的用工格局将受到严峻挑战，将面临招工难（特别是年轻劳动力）、成本增加等新挑战。

　（ 三）住宅物业管理党建效能机制性缺失。住宅物业管理的强综合性、强协调性、强系统性的特点，决定在物业管理中出现的诸多问题需要通过党建联建统筹政府多个机构、

　协调多方力量、整合多方资源才能有效解决。早在 2006 年10 月，XX 就提出构建社区物业管理党建联建工作新格局、推动社区物业管理党建联建全覆盖的工作目标，提出联动共建、指导联络、考核评估等机制。经过 10 年的实践探索，社区物业管理党建联建工作创造了不少鲜活的经验，但也存在诸多问题和不足：一是以街道党组织牵头抓总、各基层党组织和治理力量共同参与形成合力的普遍性格局还没有很好形成，住宅物业管理存在力量单薄、“有心无力”等现象；二是住宅物业管理党建联建工作的刚性化和实效化有所缺失，存在形式主义大于实际内容、务虚胜于务实、提出问题多于解决问题的情况。

　（四）物业管理人才队伍建设滞后。据 XX 年 XX 市物业管理行业发展报告统计数据显示，在 XX 物业行业从业的X 万人员，从业人员呈现出以低端服务为主、从业人员年龄总体偏大、学历层次较低、高层次人才短缺、人员工资水平低和较强流动性等的特点。这样的从业人员队伍结构，严重制约着物业管理行业向综合性现代服务业转型升级发展的进程，也给物业管理党建工作带来挑战和难题。

　当前，要高度重视住宅物业管理党建工作，充分发挥住宅物业管理党建在加强物业管理企业建设、提高物业管理服务管理水平、促进城市基层治理中的政治核心和政治引领功

　能。要进一步加强城市住宅小区物业管理党建联建工作，全面深化党建的互联互补互动，在努力推动 XX 基层自治共治、城市治理发展工作中发挥更大的作用。

　三、对策建议 （一）进一步夯实物业管理行业和企业党建，为住宅物业管理党建联建提供良好基础。只有单位党建、区域党建、行业党建等做实做强了，党建联建才有做实做强的基础。XX市物业管理行业协会开展党建工作的探索与实践，最早起步于 XX9 年。当时参与 XX 世博服务的 X 家物业企业，承担着世博园区 50%以上的服务管理工作，市物业管理行业协会成立了 XX 世博园区物业服务联盟工作党委，为圆满完成世博园区物业服务管理工作提供了坚强的思想和组织保障，也为后来研究和探索行业党建工作积累了经验、奠定了基础。近年来，市物业管理行业协会党支部将党建首次写进协会章程，凸显“党建是最大的政绩”和党建要抓常抓长的工作理念，进一步明确了物业企业党建工作内涵和任务，发挥了物业党建工作的引领和先进典型作用。当前要进一步解决住宅物业管理企业对党建工作还存在思想认识参差不齐，有些住宅物业管理企业党建工作目标不明、任务不清、有效性不高，住宅物业管理企业党建工作人员严重不足、缺少专门经费、党建资源不足等问题，补齐短板，从思想、组织、作风、反腐

　倡廉、制度建设等“五位一体”全面推进物业管理行业和企业党建工作，为住宅物业党建联建提供良好基础。

　（二）进一步优化住宅物业党建联建工作体系，健全互联互补互动工作机制。近年来，XX 通过构建基层党建联建工作格局及推进基层党建体制的改革，进一步推进了社区共治自治的改革与创新，激发了城市治理活力和能力。在街镇层面，基本搭建了党委领导、街镇政府主导、驻区单位和社会组织协同、居民参与的多元主体共治框架，并在郊区快速城镇化地区试点镇管社区模式；在居委会层面，通过试点开展居委会自治家园建设、广泛开展基层民主自治实践，逐步完善基层党组织领导下的群众自治机制建设。XX 年 XX 市委通过“一号课题”（《创新社会治理加强基层建设》）的研究，制定出台“1+6”文件，推进区域化党建平台向上拓展、向下延伸，在区一级层面建立区域化党建组织平台，在村居层面推进兼职委员制度，倡导社区民警、业委会、物业公司、驻区单位、社会组织等方面的党员代表，通过相关程序兼任居民区党（总）支部委员。当前要通过将物业党建联建纳入区-街道-社区等三级联动的城市基层党建体系、进一步理顺社区管理和住宅物业管理关系、强化社区党组织的领导核心作用；切实加强居民区党组织对业主委员会建设的领导和工作指导，充分发挥行业主管部门在社区物业管理党建中的指导和协调作用；进一步健全结对联动、指导联络、考核评估、

　支撑保障等机制；进一步强化街道党工委牵头抓总，居民委员会、住宅物业管理企业党组织和业主委员会等共商共议、共同参与的党建联建工作机制，不断优化物业党建联建工作体系，健全互联互补互动工作机制，提升住宅物业管理效能和城市综合协调治理水平。

　（三）进一步加强住宅物业党建联建引领基层自治共治的能力建设，充分发挥党建的整体功能。要解决住宅物业管理中存在的老问题和涌现的新问题，需要进一步加强住宅物业党建联建引领基层自治共治的能力建设，要加强住宅物业管理法规建设，依法依规厘清住宅物业管理的角色、功能和职责；要加强对物业管理行业从业人员的服务管理能力和业务技能培训，提升住宅物业管理从业者的综合素质和参与基层社会治理的能力；要通过完善物业管理学科和人才培养体系，加大物业管理行业党建、经营管理和技能型人才的培养力度，前瞻性解决将来物业管理人才来源不足、青壮年劳动力短缺问题；要加强基层政府和物业管理部门对物业管理综合性资源的整合能力，制度化召开由街道党工委主持的党建联建各方联席会议，提高协同解决问题的能力。要进一步发挥住宅物业管理党建联建党组织的整体功能，充分发挥其在住宅物业服务管理、城市基层社会治理中的政治功能和服务功能，提升政治引领和综合服务能力。

　（四）进一步完善住宅物业管理党建联建激励评估机制，强化联建党组织的主体自觉。XX 一些社区探索建立了社区物业管理党建联建工作评估机制，比如曹杨社区党组织成立了由居民区党组织、业主委员会、房地产基层管理部门和物业管理企业共同参与的考评小组，每月组织业委会对小区物业管理企业服务质量进行评估，在广泛听取各方意见的基础上，居民区党组织每半年向居委会、物业管理企业和业委会反馈一次意见，并召开居民代表会议、业主大会，对居委会、物业管理企业和业委会工作进行综合考评，收到了较好的效果。但总体而言，住宅物业管理党建联建激励评估机制及其实施情况尚不够完善，尤其是在究竟“评估谁，谁评估，评估啥”这个根本问题上还没有完全厘清，值得进一步探讨。当前，重点要将党建联建的责任主体和参与主体一并纳入考核评估范畴，才能起到约束和激励作用。要将住宅物业管理党建联建激励评估作为党建责任制考核的指标内容，作为党建联建参与主体党建述责考核的基本内容，只有这样才能强化联建党组织的主体自觉和行动自觉。要在深化住宅小区综合治理示范点建设的基础上，建立住宅物业管理党建联建示范点建设机制，强化住宅物业管理党建联建示范功能和激励效能。

篇四：加强社区物业党建联建

加强党建引领打造“红色物业” 提升城市社区治理水平的实施方案

　 为全面贯彻落实党的十九大精神，推进党的工作向基层延伸、向社会辐射，发挥党建在物业管理工作中的政治引领作用，进一步提升 XX 区城市社区治理水平，现就加强党建引领、打造“红色物业”提出如下实施方案。

　一、总体目标 深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持和加强党的全面领导，充分发挥街道社区党组织领导作用，通过扩大党组织的组织覆盖和工作覆盖，加强物业企业党建工作，积极推行交叉任职，明确各级监管职责，打造党组织领导下的物业服务管理机制，着力把物业企业打造成党组织联系服务群众的重要平台，把物业队伍打造成基层党组织的重要力量，不断提升治理水平，提高群众满意度，努力形成党建引领作用明显、行业监管更加完备、运行机制科学有效、物业管理规范有序、人居环境舒适和谐的物业管理新局面。

　——红色物业“红”在党建引领。强调街道社区党组织引领作用的发挥，使党建对物业管理的引领作用更加凸显，把党的组织和工作体现在联系服务群众的“神经末梢”。

　——红色物业“红”在党员队伍。以党员为骨干，形成联系服务群众的有力队伍，让“红”的色彩亮起来，“红”的旗帜飘起来，“红”的声音响起来。

　——红色物业“红”在服务宗旨。以业主满意为出发点和落脚点，整合业委会、物业企业等多方力量，以优质服务赢得业主认可。

　 2 二、总体规划 积极探索“党建引领红色物业”融入“365 社区治理服务体系”新思路，分步实施“党建引领红色物业”三年计划，推动社区治理与物业服务双促双强。

　1、“党建引领红色物业”基础年（2019 年）。实现物业企业党的组织应建尽建，培育“红色物业”先进典型，分阶段推进工作试点深化，由点及面、因地制宜、统筹推进，逐渐探索出一条符合企业实际、满足居民需求的党建引领物业企业建设的新路子。

　2、“党建引领红色物业”提升年（2020 年）。推行“交叉任职、双向进入”，街道社区积极推荐懂法律法规、熟悉物业管理业务的社区“两委”班子成员或网格支部书记、党小组长通过法定程序进入业委会或兼任物业企业党组织兼职委员，推荐业委会委员、物业企业党员负责人担任社区党组织兼职委员。注重在物业企业骨干和优秀业委会委员中发展党员。打造一支高素质的物业企业党组织骨干队伍，着力在“选育管用”上出实招，为物业服务队伍注入新生力量和“红色基因”。

　3、“党建引领红色物业”强化年（2021 年）。实现我区物业企业党的组织全覆盖，推动社区党组织把物业企业党组织纳入网格党建范畴，加强对物业企业的资源力量整合，推动形成社区治理合力。进一步扩大社会效应，解决基层自治力量不足的难点，让更多的社会力量加入到“红色物业”管理模式中。

　三、工作原则 一是突出重点，抓住关键。加强对物业企业的监督和考评机

　 3 制、强化作用发挥以及党组织的引领作用。健全规章制度，抓住党组织、党员的核心关键，深入推进涉及物业各类矛盾的化解。

　二是问题导向，破解难题。坚持问题导向、民生指向，强化党建引领，推动物业服务水平不断提升。根据社会关注、居民关心的物业管理难题，改善居民生活环境。

　三是综合治理，多管齐下。发挥街道（社区）、行业部门、物业企业等各方党组织的作用，上下联动、左右协调，多部门多领域协作，实现政府治理、社会调节、居民自治的良性互动。

　四、实施内容 1、创新组织形式，强化党建引领作用。坚持“资源共享、优势互补、共驻共建”的工作理念，街道党工委强化主体责任，负责指导社区的党组织抓好业委会、物业企业党组织的组建和联动服务机制；行业主管部门强化领导责任，负责监督指导物业行业按规范性标准开展工作；社区党组织强化直接责任，建立健全党组织领导下的业委会、物业企业多方联动机制，推动形成社区治理合力。一是推进业委会党建。街道社区党组织根据业委会中的党员情况，因地制宜采取多种形式抓好业委会党建。在业委会组建和换届过程中，街道社区要加强指导，明确提出不宜作为业委会候选人人选的具体情形，严格业委会候选人资格把关，规范换届选举工作程序。要逐步提高业委会中党员比例，原则上不少于半数。二是开展物业企业党建。建立健全党组织属地管理为主、行业为辅的双重管理机制，我区范围内的物业企业中，有 3 名以上正式党员的，实现物业企业党的组织应建尽建；对暂不具备组建党组织条件的，采取选派党建指导员、发展新党员等方式，为

　 4 建立党组织打下基础，确保党的组织和工作在物业企业全覆盖。加强党组织规范化建设，做到“六必有”：有场所、有党旗、有入党誓词、有班子责任分工、有支部工作计划、有公示栏。严格落实 “三会一课” 等制度，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。三是加强党建引领物业管理。行业主管部门要结合业委会和物业企业特点开展行业党建工作，创新推动党的建设与行业指导监督互相融合、互促互进。会同街道社区加强业委会和物业行业自律管理，组织开展业务培训，完善物业管理项目和业委会组建履职考核标准，将业主满意度评价、街道社区党组织评价纳入考核依据，建立物业企业诚信档案，加强业委会的指导和管理，不断提高业委会和物业企业的管理服务水平。

　2、创新联动模式，汇聚整合服务力量。发挥街道、社区党组织的领导核心作用，注重整合资源，汇聚力量，形成社会治理“人人参与、人人尽责”的良好局面，不断提升党组织的服务力、凝聚力和感召力。一是搭建联动平台。街道社区党组织要牵头建立社区居委会、业委会、物业企业和辖区治理力量共同参加的多方联席会议制度，制定议事规则和工作流程，定期召开会议，协调解决矛盾问题，共同为社区居民服务。积极引导业委会和物业企业在社区党群服务中心、办事大厅设立服务窗口，受理服务事项，听取居民群众的意见建议，打造“一体化”综合服务平台。二是推行联动服务。物业企业党支部联合社区党组织，完善联动巡查、联动分析、联动处置的工作机制，会同网格长开展进门入户活动，深入居民群众家中，听取居民群众对物业企业的意见建议，共同研究解决小区安全、环境改造、文化和稳定涉及业主和居民

　 5 群众切身利益的问题。同时街道社区党组织积极推动业委会和物业企业融入基层治理，对涉及物业管理的重大事项、重要问题，街道社区要组织居民有序参与监督，进一步提升社区自治水平。三是创新联动载体。紧紧围绕居民群众需求，社区党组织带领物业企业党支部，找准党建工作与物业管理结合点，共同开展志愿服务、红色教育、道德讲堂、“党员示范岗”创建等活动，打造“红色物业”特色服务品牌，营造积极向上的社区文化氛围。

　3、创新考核激励，提升物业服务质量。一是突出党建工作考核。考核内容主要是物业企业建立党组织情况、发挥党组织、党员作用及落实开展党的工作、配合街道、社区党组织开展工作等方面。二是定期组织考评。区住建局党委和街道、社区党组织围绕物业企业兑现承诺、履行职责、开展党建工作等情况，实行季评、年底综合考核的量化考核办法，组织对辖区物业企业进行评比。三是考核结果运用。开展“金牌红色物业”评选活动，把辖区物业企业“红色物业”工作考核情况，作为物业企业评星定级的重要依据，与物业企业信用体系建设挂钩。每年发布一次 XX 区物业企业“红黑榜”，对上红榜的物业企业，给予表彰。

　五、实施步骤

　 按照“锁定目标、分解任务，突出重点、抓住关键，先易后难、分步实施”的原则，2019 年“党建引领红色物业”基础年工作分 3 个阶段推进。

　 1、工作启动阶段（2019 年 7 月底前）。由区住建局和各街道完成对辖区内物业企业调查摸底，集中推进物业企业党的组织

　 6 组建工作，建立参与社区治理的协调联动机制，全面启动相关工作。

　2、组织实施阶段（2019 年 8 月—11 月）。在全区新小区和老旧小区中分别培育 1—2 个“红色典型”，引领带动“红色物业”小区建设全面推进。建设“红色阵地”，推动符合条件的物业企业成立党组织，加强党组织规范化建设，做到“六必有”，定期开展党组织各项活动；激活“红色细胞”，建立物业企业、社区网格员、楼栋长、单元长、志愿者等基层服务队伍，充分发挥广大党员的先锋模范作用；开展“红色活动”，不定期组织开展免费医疗咨询、免费健康检查、免费法律咨询等志愿活动，带动广大居民理解、支持、参与“红色物业”工作，凝聚人心、传播正能量。

　3、考核验收阶段（2019 年 12 月底前）。开展“金牌红色物业”评选活动，通过物业企业自评申报、街道社区把关测评、区住建局党委复核认定，以及媒体公示等程序，对物业企业进行考核验收。

　六、工作要求 1、加强组织领导。“党建引领红色物业”是加强和改善城市社区治理的重要抓手，行业主管部门和街道社区要建立“红色物业”工作组织领导机构，健全相关工作机制。住建部门要充分发挥物业行业主管部门职能优势，积极主动作为，抓好推动落实；街道社区党组织要发挥在社区治理中的领导核心作用，大胆探索实践，切实把推行“红色物业”作为进一步创新社会治理、服务群众的有效途径，积极探索符合物业企业实际、满足居民需求的

　 7 工作载体和工作方法。

　2、注重分类施策。以加强党对物业企业的领导为核心，区分不同类别小区和不同类型物业服务项目，坚持边推进边总结。充分运用网络媒体、宣传栏等阵地，广泛宣传“红色物业”，提高群众知晓率。选树先进典型，总结经验做法和成效，努力形成长效机制。

　3、强化督办落实。把“红色物业”工作作为物业管理全覆盖工作考核的重要内容，全面落实专项督查、跟踪督办制度，及时通报工作进展情况，协调解决重大问题，对工作任务落实不力的，及时约谈提醒，对发现的问题公开通报，确保“红色物业”工作落地见效、真正惠及民生。

　附件 1：XX 区“金牌红色物业”评选方案 附件 2：XX 区“金牌红色物业”评选申报表 附件 3：XX 区“金牌红色物业”评选评价打分表 附件 4：XX 区“金牌红色物业”评选满意度调查表

　 8

　 附件 1：

　XX 区“金牌红色物业”评选方案

　为推动物业企业积极投身“红色物业”建设，在全区范围内培树打造一批党组织引领力强、行业带动力强、社会影响力强的示范标杆物业企业，2019 年下半年，在全区开展十大“金牌红色物业”评选活动。

　一、评选范围 凡在我区承接物业服务项目 1 年以上的物业企业，均可自愿申报参加评选活动。党组织不健全或不发挥作用，当年发生安全责任事故或群体性事件造成一定社会影响，企业管理层存在违法违规行为等情况的物业企业，不纳入评选范围。

　二、评选方式

　1 1 、物业企业自评申报。物业企业对照“金牌红色物业”评价标准和要求，逐条自查自评，全面总结各项工作，填报《XX 区“金牌红色物业”评选申报表》，并向所在社区党组织提出申请，社区党组织审核后向街道党工委呈报。

　2. 街道社区把关测评。由街道党工委牵头，与社区党组织组成评选工作组，组织社区居民对物业企业进行满意度调查，填写《XX 区“金牌红色物业”评选满意度调查表》，计算满意度调查平均得分。街道、社区党组织通过实地走访、座谈了解、查阅资料等，结合日常了解掌握情况，从组织建设、队伍建设、日常管理、服务质量、社会形象等 5 个方面对物业企业进行评价打分，

　 9 填写《XX 区“金牌红色物业”评选评价打分表》。街道、社区党组织根据满意度调查和评价打分情况，提出“金牌红色物业”建议名单，将建议名单及相关材料报区住建部门。满意度调查平均得分或评选工作组评价打分低于 80 分的，不纳入建议名单。

　3. 区级部门筛选评 定 。区住建部门会同市区相关部门组成评选工作组，通过实地走访、座谈了解、查阅资料等，结合日常对物业企业党建工作、服务管理等方面的了解，填写《XX 区“金牌红色物业”评选评价打分表》。区住建局、街道按照 5:5 的权重计算物业企业综合得分。根据综合得分情况，评选工作组提出全区十大“金牌红色物业”建议名单，经公示无异议后确定正式名单。区住建局授予 XX 区十大“金牌红色物业”称号。

　4. 年度动态审核管理。对评选出的十大“金牌红色物业”，实行年度动态审核管理。每年上半年，区住建部门会同街道、社区党组织，对上年度十大“金牌红色物业”承接老旧小区物业服务、党建工作开展、物业服务管理水平等情况进行审核了解。存在党组织功能虚化弱化，发生安全责任事故或群体性事件造成社会影响，企业管理层存在违法违规行为等情况的物业企业，按程序取消其“金牌红色物业”称号。根据工作需要，相关部门单位适时组织开展年度“金牌红色物业”评选活动。

　三、评选标准 按照“红色物业”建设要求，建立完善 XX 区“金牌红色物业”评价标准，从“组织建设、队伍建设、日常管理、服务质量、社会形象”等五个方面进行评选。

　 10 1. 组织建设。重点评价推进党的组织和工作全覆盖，发挥基层党组织战斗堡垒作用等情况。主要包括党组织功能作用发挥，开展“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等。

　2. 队伍建设。重点评价党组织班子建设和发挥党员先锋模范作用等情况。主要包括党组织书记履行岗位职责，组织开展党员先锋岗、党员承诺践诺活动，组建党员志愿者队伍、开展志愿服务等。

　3. 日常管理。重点评价物业企业日常经营管理和参与社区协商共治等情况。主要包括健全管理制度，日常管理方式成效，物业企业参与党群联席会议等。

　4. 服务质量。重点评价...