加强应急值守工作,有效应对突发事件

应急值守工作既是应急管理工作的基础，更是应急状态下处置突发事件的关键。应采取措施，切实抓好应急值守工作，以有效应对突发事件，确保社会安全稳定。

抓住“三个第一”，把握应对突发事件主动权

抓第一时间上报。明确突发事件信息报送时限，原则上逐级上报，紧急情况下，可先电话报告，随后补报文字材料；明确突发事件事发地有关单位主要负责人为信息上报第一责任人，当班人员是直接责任人；明确区分好轻重缓急，把握好特别重大、重大、较大和一般四个级别的突发事件标准和构件。

抓第一时间传送。坚持在“速度”上下功夫，进一步优化传达程序，减少不必要的环节，第一时间将突发事件信息准确、无误传送给领导，为决策提供依据。

抓第一时间办理。加强与公安、安监、卫生、防汛、防震、应急等职能部门和信访等部门的沟通联系，强化信息对接，共同将领导和上级的要求第一时间落到实处。

健全“五项制度”，落实应急值守工作责任

坚持领导带班制度。建立健全应急值守制度，明确各级各部门领导带班。并要求在带班期间认真履行职责，必须保持24小时通讯畅通，负责督促检查值班人员到岗情况，加强值班信息报送，妥善处理突发事件等工作。

严格专人值班制度。采用印发文件、电话提醒等形式反复强调值班工作纪律和要求，要求值班人员24小时值班，不转移电话，坚持值班记录规范，交接有序，实现值班无缝对接。

实行服务承诺制度。坚持以“工作无差错、服务高质量”为出发点，要求全体值班工作者公开作出承诺，自觉接受领导、同事和群众的监督。在开展创先争优活动中，把值班工作责任作为党员公开承诺的重要内容，将承诺的事项公之于众，接受群众的监督，时刻提醒值班工作者信守诺言、兑现承诺，做到“说到做到、句句算数；干事成事，件件落实”。

推行首办责任制度。明确值班人员为第一责任人，从接报登记、情况核实、跟踪查询、情况反馈等环节全程落实，一包到底，做到事事有回音、件件有着落。

严肃责任追究制度。采用实地检查和电话抽查相结合，明查和暗访相结合的方式，定期和不定期对各乡镇、单位值班情况进行检查，特别加强对双休日、节假日和汛期等关键时期的值班督查；按照“谁值班、谁负责”的原则，对在值班中转移电话，私自离岗，迟报、漏报、不报突发事件信息等现象严格问责。

突出“三个注重”，提高应急值守工作能力

注重带班领导选拔。建立“一帮一带”、跟班学习等人才储备机制，按照“成熟一个任用一个，调整一个补充一个”的原则确定带班领导，保证领导队伍结构合理、梯次明显。

注重业务指导。由党委、政府牵头，利用会议、业务学习等机会加强对值班系统业务指导，从政策理论、法律知识到应急值守规则，从接收电话电报到处理突发事件的规则、程序等进行深入细致讲解，提高值班人员处理复杂问题、应对复杂局面的能力，减少值班工作中的失误。

注重人员培训。坚持理论学习和业务学习相结合，实践理论和开展工作相结合，不断强化大局意识、责任意识和效率意识。并结合学习实践科学发展观和创先争优活动，以科学的理念指导值班工作，营造人人争当能手的浓厚氛围，推动以学习促值班工作、以值班工作保证全局工作有序开展。

实现“三大转变”，提升应急值守服务水平

实现由被动服务向主动服务转变。在被动中力求主动，扎实工作，提前思考，增强应对突发事件的预见性，实现主动服务、超前服务。

实现由常规服务向精品服务转变。充分认识细节重要性，在应急值守工作中，力求做细做精，保证不出现失误。

由浅层服务向深层服务转变。坚持吃透上情、掌握下情，不当“传声筒”，不满足于一般意义上的上传下达，为领导捕捉有用的信息，提供有效的决策依据。

落实“三个到位”，应急值守保障有力

人员配备到位。选派一批政治素质好、责任心强、熟悉业务、综合分析能力强，能够协调处理问题的人员充实到应急值守岗位。

值班设备到位。应配备值班电话、专用电脑、传真机、复印机等值班设备，关键时期还应安排专门应急值守车辆，确保遇紧急情况可随时调度。

值班补助到位。昼夜应急值守十分辛苦，休息时间比较少，领导应多关心值班人员的工作和生活，值班补助应按照国家有关规定按时足额发放。

（作者系四川省南江县政府办公室主任）