在全市全面推进河长制工作会议上讲话7篇

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在全市全面推进河长制工作会议上讲话7篇在全市全面推进河长制工作会议上讲话　市长贯彻落实河长制管理工作会讲话稿2篇　第一篇：　今天我们会议主要任务是，深入贯彻中、省全面推行河长制有关会议及文件精神，安排部署全市下面是小编为大家整理的在全市全面推进河长制工作会议上讲话7篇,供大家参考。

在全市全面推进河长制工作会议上讲话7篇

篇一：在全市全面推进河长制工作会议上讲话

贯彻落实河长制管理工作会讲话稿 2 篇

　第一篇：

　今天我们会议主要任务是，深入贯彻中、省全面推行河长制有关会议及文件精神，安排部署全市全面深化河长制工作。

　刚才，XX 同志作了安排部署，要求具体明确，市水利局、环保局、公安局和 XX 县政府负责人作了表态发言，请认真抓好落实。

　下面，我再强调三点意见。

　一、思想高度重视党的十八大以来，党中央将生态文明建设提到了前所未有的高度，习近平总书记要求，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，把不损害生态环境作为发展的底线。江河湖泊是生态系统和国土空间的重要组成部分，是经济社会发展的重要支撑，具有不可替代的资源功能、生态功能和经济功能。

　“兴水利、除水害”历来是治国安邦的大事，全面推行河长制是中央部署的一项重大改革，是我国水治理体制和生态环境制度的重大创新，是推进生态文明建设的重大举措，更是一项重要的政治任务。习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第 28 次会议，审议通过《关于全面推行河长制的意见》，在新年贺词中充满欣慰地说到“每条河流要有 ‘河长’了”。中办、国办联合印发《意见》，省委、省政府制定《实施方案》，对全面推行河长制作出总体部署、提出明确要求。从制定政策到工作部署，都充分彰显了中省加强河湖管理保护的鲜明态度和坚强决心，各级各部门都必须进一步深化认识、统一思想、抓好落实。

　我市水资源丰富、河流众多，流域面积 X 平方公里以上河流 XXX 条，是全省河网密度最大的地区，也是 XXXX 源涵养面积最大、保护责任最重的地区。在中省启动之前，我市从 201X 年开始率先探索推行河长制，实现了江河沟溪 “网格化”管理，可以说我们工作作在了前面。但是，我们江河湖泊管理中还存在不少问题，必须引起高度重视，如：去年全市有 X 条河流水质较 2015 年变差，特别是月河化学需氧量、瀛湖和石泉库区总氮超标，汉江水质保护压力加大；部分河流资源过度开发，今天我们会议主要任务是，深入贯彻中、省全面推行河长制有关会议及文件精神，安排部署全市全面深化河长制工作。

　刚才，XX 同志作了安排部署，要求具体明确，市水利局、环保局、公安局和 XX 县政府负责人作了表态发言，请认真抓好落实。

　下面，我再强调三点意见。

　少数涉河建设项目未批先建，侵占河道、超标排污、乱采乱挖乱建等现象时有发生，一些集镇、社区垃圾污水随意入河倾倒、排放，造成了局部水体污染、生态破坏。我们要深入贯彻落实好中、省决策部署和工作要求，用新发展理念引领发展行动，切实加强河湖管理和治理，从根本上维护和改善水环境质量，保护好一江清水，实现“水清、河畅、岸净、景美”，构建人与自然和谐发展新格局。

　二、明确重点任务河长制简单地说就是由党政负责人担任河长，负责辖区内河湖的管理保护。“河长”不是职务，而是把党政领导推到了第一责任人的位置，通过明确分工，责任到人，从各级党政一把手到水生态保护的具体责任者，从打捞垃圾、河道管理到环境总把关，任务被分配到每一层级的每一个人，解决了过去河湖环境管理责任不清、职责不明的问题。身为一河之长，有问题要及时处理，不处理或处理不当则可能面临追责。

　中央文件提出了加强水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管六大任务，结合 XX 实际，落实“河长制”要在五个方面下功夫：

　一是组织体系全覆盖。全面建立以党委、政府主要领导负责制为核心的市、县区、镇办、村（社区）四级河长制，全市流域面积 X0 平方公里以上的每条河流、每个河段都落实河长，做到从区域到流域全覆盖、从大江到小河全覆盖。

　月底前县区、镇办、村（社区）河长要到位。二是保护管理全域化。统筹上下游、左右岸、干支流，兼顾城市与乡村、开发与保护、建设与管理。突出“一河一策”，各级“河长”X 月底前都要召开一次专门会商会，坚持问题导向，因地制宜，因河施策，着力解决河湖管理保护的难点、热点和重点问题，统筹推进水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复。

　三是履职尽责全周期。按照中央文件精神，“河长制”实行生态环境损害责任终身追究制。要建立职责明确、协调顺畅、运作高效的工作机制，进一步完善考核和责任追究机制，各级河长、河长办和河道专管员要各司其职。建立“河长+警长” 制度，强化执法监管，营造依法管水、治水的法治环境。

　四是问题整治要全方位。要以汉江水质保护为重点，统筹水上、岸上污染治理，按照国家新的污水处理厂排放标准加快提标改造，力争 2019 年前中心城市、县城、集镇、500 人以上集中安置社区、工业园区出水水质达到一级 A 类标准。

　加强综合防治，严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽水产养殖污染、农业面源污少数涉河建设项目未批先建，侵占河道、超标排污、乱采乱挖乱建等现象时有发生，一些集镇、社区垃圾污水随意入河倾倒、排放，造成了局部水体污染、生态破坏。我们要深入贯彻落实好中、省决策部署和工作要求，用新发展理念引领发展行动，切实加强河湖管理和治理，从根本上维护和改善水环境质量，保护好一江清水，实现“水清、河畅、岸净、景美”，构建人与自然和谐发展新格局。

　加强综合防治，严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽水产养殖污染、农业面源污

　染，改善水环境质量。要清理整治乱占乱建、乱填乱倒、乱挖乱采等河道乱象。

　五是各方力量全动员。坚持政府、市场两手发力，形成政府主导、市场运作、社会参与的新格局。推进治水 PPP 模式，推广治水工程包，吸引企业参与。培育专业公司，承担堤防维护、河道疏浚、水面保洁、岸线绿化工作。凝聚社会共识，推动河流管理保护成为社会公众的自觉行动。

　三、强化责任担当各县区、各有关部门要将全面深化河长制作为当前和今后一段时期内的重要工作，切实担起责任、以上率下、协同配合、抓好落实。

　一是抓关键少数。各级河长作为河湖保护管理的第一责任人，要强化责任担当，牵头组织开展保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态和加强涉河执法监管等重点工作。各县区尽快成立相应的领导机构，完善实施方案，进一步细化、实化河长工作职责。要抓紧搭建工作平台，建立各项制度，落实河长确定的事项。

　二是抓工作合力。河湖管理保护是一项系统工程，牵涉到上下游、左右岸和不同行业。市、县级河长要加强指导调度，科学调配各方力量，督导下级河长和有关责任单位履行职责。市、县河长制办公室要牵头建立健全河长会议、部门联动、信息报送、工作督查等制度，各有关部门要在河长的统一领导下，服从指挥、密切配合，认真履行职责，主动承担任务，形成河湖管理保护合力。

　三是抓宣传引导。深入开展全民护水节水宣传教育行动，开展“保护母亲河”行动，把群众、媒体、志愿者、民间环保组织等动员起来，不断增强公众对河湖保护的责任意识和参与意识，以实际行动参与汉江水质保护工作，在全社会形成爱水、护水、惜水的浓厚氛围。

　强化监督考核，严格责任追究，是确保全面深化河长制任务落到实处、工作取得实效的重要保障。要以“六无六有”为目标，定期对河长履职情况开展专项督查，强化责任追究，确保各项任务落实到位。

　染，改善水环境质量。要清理整治乱占乱建、乱填乱倒、乱挖乱采等河道乱象。

　三、强化责任担当各县区、各有关部门要将全面深化河长制作为当前和今后一段时期内的重要工作，切实担起责任、以上率下、协同配合、抓好落实。

　第二篇：

　这次会议是经市委、市政府研究决定，召开的一次十分重要的会议，主要任务是贯彻落实中省全面推行河长制的决策部署，安排落实我市全面深化河长制工作。河长制在中省启动之前，我市已率先探索实践，取得了一些经验，打下了一些基础，这次会议也标志着我市河长制工作进入到一个全面深化的新阶段。一会儿，X 市长还将做重要讲话，请大家抓好落实。下面，我先讲三点意见：

　一、进一步深化对河长制的认识我市水资源丰富、河流众多，流域面积 X 平方公里以上河流 94X 条，XX 平方公里以上河流 XXX 条，XXX 平方公里...

篇二：在全市全面推进河长制工作会议上讲话

市河长制湖长制工作推进会上的讲话

　同志们：

　今天这次会议非常重要，X 市长和所有班子成员一起出席，充分体现了市政府对这项工作的高度重视，充分体现了市政府贯彻新发展理念、推进生态文明建设的坚强信心和决心。刚才，我们一起观看了 X 市先进经验专题片和我市河长制工作专题片，X 个县区和 X 作了表态发言。从发言看，各县区和两个部门都积极落实河湖长制职责，取得了一定成效，对下一步工作都结合各自实际做了认真思考，提出了很多有针对性的创新举措，大家要相互学习借鉴，共同推进河湖长制深入实施。等会，X 市长和张市长还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

　下面，我先讲三个方面的意见。

　一、充分肯定成绩，切实增强责任感和紧迫感

　 2018 年实施河长制以来，全市各级各有关部门单位按照市委、市政府决策部署，认真贯彻落实习近平总书记治水兴水重要思想，迅速行动，积极作为，扎实推进，河长制工作得到全面落实，取得了明显成效。一是建立了河湖长制组织体系。在全市 X 条流域面积 X 平方公里以上河流设置各级河长 X 名，健全完善河长会议、信息共享、信息报送、督查考核等各项制度，做到了所有河流都有相应河长负责、各项工作都有章可循。二是形成了强大工作合力。X 市长作为总河长和各位市级河长带头巡河，主动深入河湖一线，研究水污

　染治理方案，推进问题解决；各县区、乡镇（街道）落实河长制党政同责，经常调度部署河流治理工作，集中人力物力财力，实施了淄河、挑河、沾利河等一批综合治理工程，推进水质持续改善；水利、环保、城市管理、黄河等有关部门履职尽责，与各级河长办加强协调配合，合力推动河长制工作落实；XX 也积极参与支持河长制，做了大量工作，形成了齐抓共管的良好局面。三是编制了“一河一策”方案。委托第三方机构，高标准编制了“一河一策”方案，全部通过了专家评审，明确了每条河流治理的目标、具体工作计划和措施、管理体制机制等，所有河流均建立了档案，为河流科学治理、长效治理奠定了坚实基础。四是解决了一批热点难点问题。按照“一河一策”方案治理要求，投资 XX 亿元，实施了 XX等综合治理工程，XX 河道湿地生态修复工程及市管河道三年绿化工程；认真排查污染源，XX 处排污口全部进行了分类处置，在清河行动中，整改河道“八乱”问题 XX 处，一大批群众反映强烈的热点难点问题得到解决，全市河道面貌大大改观，河流水质明显改善，所有省控及以上河流断面水质均达到年度目标要求。五是营造了良好工作氛围。在报社、电视台、政府门户网站等推出专题专栏，建立 X 河长制官方微信平台，及时发布河长制工作信息；市县乡各级按规定设置公示牌，公布了河长姓名、职务、联系电话、工作职责，主动接受社会监督；广大基层河长、企业河长、青年志愿者等积极参与河长制，初步形成了全覆盖的工作网络。

　在肯定成绩的同时，也要看到与先进地区相比、与上级

　要求相比，我们工作中还存在很大差距和不足。通过刚才的专题片我们看到，阳河、织女河、淄河、广利河、支脉河等河流污染、岸线破坏情况仍然没有得到根本改观，河湖治理距离上级要求差距还非常大。一是思想认识还需要进一步提高。有的县区和部门没有把河湖长制摆到重要位置，财政投入力度不大，“一河一策”措施落实不到位；有的河湖长对所承担的职责不清楚、责任不明确，工作被动应付，主动性不强。二是工作制度落实不到位。虽然建立了部门联动、河长会议、信息报送、督查考核等工作制度，但落实不到位，比如部门缺乏联动，信息还没有实现共享；没有发挥督查考核“指挥棒”作用，导向不明显；没有按要求主动巡河，对巡河中发现问题整改不彻底等。三是河湖治理任重道远。受雨污混排、工业污染、农业面源污染等影响，XX 等河流水污染情况仍然严重。市互联网信息办公室发布的 X 月份网络负面敏感舆情信息XX条，其中X条就是反映XX出现油污问题。清河行动不彻底，目前仍然存在诸多乱搭乱建、垃圾随意倾倒等问题没有整改完成，这是省总河长对市级河长考核必查事项，需要引起各级高度重视。部分河流岸线管理不到位，如支脉河、武家大沟等河流两侧毁绿、毁堤、非法取土严重，给防洪泄洪带来了严重安全隐患。X 台风期间，我市部分河道行洪能力遭受了严峻考验，X 受上游来水较大，堤岸出现险情，发生了 X 处溢流、X 处决口，其他河道也不同程度存在行洪能力弱、雨水无法及时排出等问题。四是河湖统筹治理格局没有形成。部门和部门之间、县区和县区之间，上下

　左右联动不畅，配合不够紧密，统筹推进上下游、左右岸治理还需加强。五是河长制氛围还不够浓厚。由于缺乏有效的激励措施，广大群众参与河湖治理积极性不高，特别是民间河长、企业河长、“河小青”等作用没有得到充分发挥，全民关心支持河长制局面还没有形成，等等。针对存在的问题，各级要高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。今年全省河湖长制现场推进会在 X 召开，X 市作为典型的重工业城市，近年来累计投资 XX 亿元实施河道清淤、管网改造、生态治理和景观塑造等工程，在河长制方面重视程度高、思路办法新、治理力度大，水资源保护、水生态和水系景观打造一体推进，积累了许多成功经验，非常值得我们深入思考和认真学习。

　全面实行河长制湖长制是以习近平同志为核心的党中央坚持人与自然和谐共生、加快生态文明体制改革、统筹山水林田湖草系统治理作出的重大战略部署。为贯彻落实中央部署要求，省里下发了 XX 号总河长令，XXX 月 XX 日召开全省总河长会议，XX 月 X 日在 X 召开河长制湖长制现场推进会议，XX 月 XX 日举办专题培训班，XX 书记、XX 省长、XX 副省长对全面实行河长制湖长制作了安排部署。市委、市政府高度重视，XX 书记到任不久，就开展了全市水资源调研，强调要“六水共治”，在前不久召开的市委六届六次全会上，又提出了“XX”的奋斗目标；X 市长落实总河长职责，经常安排部署河长制工作，提出具体要求，今年 X 月份还专门针对水资源保护、水污染防治，特别是入海河流污染治理

　等做了大量调研。希望各级各部门单位认真学习贯彻习近平总书记关于治水兴水重要思想，进一步提高政治站位，切实将思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，树立鲜明问题导向，严守生态红线，严格落实河湖长制各项工作部署，像保护眼睛一样保护河湖生态环境。

　二、突出工作重点，着力提升河长制湖长制工作水平各级各部门单位要以河长制湖长制为抓手，统筹推进河湖生态环境治理，狠抓水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河湖执法监管，努力打造“河畅、水清、岸绿、景美”的生态宜居环境。重点抓好以下几个方面工作：

　水方面出任何问题。要加强湿地保护，X 是湿地之城，“大空间、大绿地、大水面”是我市城市特色，全市共有湿地面积 X万公顷，约占全省的四分之一，湿地是 X 的宝贵财富，是“金山银山”，建设富有活力的现代化湿地城市，必须落实各级湖长职责，坚持生态保护优先。各级河长办、林业、城市管理等部门要认真落实湿地保护条例，依法加强生态保护。各县区也要因地制宜，科学规划湿地与河湖关系，积极开展水系贯通、湿地修复、背景绿化工程，彰显湿地特色。

　（二）切实抓好“一河一策”“一湖一策”组织实施。我们制定“一河一策”“一湖一策”，目的是为将来河湖治理、湿地保护提供遵循和依据。去年以来，市县两级“一河一策”方案都已经制定完成，今年“一湖一策”制定完成后，关键是抓落实。要明晰市县乡村四级河湖长工作职责，如市级河长负责指导协调督导河湖湿地管理保护工作，县区级河长牵头组织开展辖区内河湖湿地污染综合整治、执法监督，协调解决重大问题，对上级河长负责等，还有乡镇河长、村级河长职责是什么，都要一一明确，各负其责，不能上下一般粗，职责不清。各县区政府要根据“一河一策”“一湖一策”方案要求，坚持问题导向，从最棘手的问题干起，加大投入力度，制定工程年度推进计划，排出时间表、路线图、责任人，加快推进。对于明年河湖治理项目现在就要谋划论证，及时开展前期工作，提前列入财政预算。特别是今年水毁工程，要统筹考虑，一并列入明年投资计划。对于跨县区、跨乡镇的河道，市县两级河长办要发挥牵头抓总作用，统筹好上下游、左右

　岸，统一治理规划、统一治理标准、统一组织实施，要岸上岸下一起抓、上游下游一起干，实现同频共振、步调一致，坚决避免重复、浪费投资。市水利局要牵头组织编制好我市水资源、水安全、水环境、水生态、水文化规划方案，XX月底前提交市委、市政府有关会议研究。今年是农村人居环境整治三年行动的验收之年，将农村水环境治理也列入了河湖长制工作任务，各级河长办在制定完善工作方案时要增加该项内容。对村庄周边、房前屋后的河塘沟渠实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，基本消除黑臭水体，各县区和水利、环保、城管等部门要认真抓好落实。扎实开展“秀美河湖”行动，各县区要结合实际，选择部分河道集中攻坚，实施综合治理，打造 1—2 条（段）“秀美河湖”示范工程。

　（三）重点治理入海河流水污染。从目前掌握情况来看，我市重要入海河流 X 条，水质达标情况不容乐观，河湖治理任务十分艰巨。各级河长办、环保局要认真排查入海河流污染源，逐个制定整改方案，明确责任、整改措施和完成时限，确保入海河流水质达标。海洋污染表现在海上，源头在岸上，根子在产业上。要继续深入实施水气土污染整治，按照“四减四增”要求，每年确定一批重点工程，坚持不懈推进生态环境持续改善。强化绿色发展理念，紧紧抓住新旧动能转换的重大机遇，调整优化产业结构，逐步淘汰高耗能、高排放、高污染的落后产能，大力削减农业面源污染、工业污染、城镇生活污染、海水养殖污染、畜禽养殖废弃物污染等；加强水功能区水质监测和入河排污口的审批管理，严格控制排污总

　量。扎实推进海洋强市建设，坚持海陆统筹，突出海洋生态保护，对每个新上项目都要严格按程序进行环境影响评价。环保、水利、城管部门与公安、检察机关要加强联合执法，理顺执法体制机制，从重从快打击偷排偷放、恶意倾倒等违法犯罪行为，对违法企业和个人一律顶格处罚，形成严厉打击高压态势。市水利局、环保局、城管局、黄河河口管理局一定要抓好协调调度，及时督导县区按照时间进度推进河湖治理，主动给各位市级河长汇报，争取工作支持；各县区也要根据市里的安排部署，积极推进落实，力争年年都有新变化，三年实现大改观。

　（四）加强河湖水域岸线管理保护。水域岸线是河湖生态系统的重要载体。目前，我市部分河流管理和保护范围边界不清、土地权属不明，导致侵占河湖、向水要地的现象时有发生，严重影响了河湖生态健康和水利工程安全运行。按照省里要求，2020 年进行验收，我市需要确权的河流还有 X条，需要划界的 X 条。各县区和市水利、国土等部门要按照上级要求，加强协调配合，确保按时完成河湖确权划界，为河湖长制工作顺利推进创造有利条件。对已完成确权的河湖，要尽快组织编制水域岸线利用管理规划，年内县级以上重要河湖水域岸线利用管理规划要全部编制完成。要认真组织开展“清河行动回头看”“清四乱”专项行动，按照省河长办要求，以县区为单位，逐河逐湖开展地毯式排查，年底前全面完成对清河行动以来遗留问题和反弹、新增问题的清理任务，重点是违法建筑、违法活动和入河湖排污口综合整治，并取得

　显著成效。各级河长办要根据任务分工，对辖区内河湖进行全面排查，坚决查处乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等违法行为，建立整改台账，确保新问题不出现、老问题不反弹，切实解决河道行洪不畅等安全隐患。针对部分河流两侧非法取土行为，各级河长办、水利部门要加大执法力度，采取有效措施，依法严厉打击。

　（五）积极创新河湖管护体制机制。河湖治理管护线长、面广、量大，仅靠政府工作人员难以完成。X 省长在 X 月 X日全省现场会上讲到，要注重运用市场机制，凡是可以通过市场化方式提供、社会力量能够承担的管护任务，均可向社会购买公共服务。各级各有关部门要积极探索建立政府主导、部门分工协作、社会力量参与的河湖管护体系，落实管护主体、队伍和经费，采用政府购买服务和先进的信息化管理手段，实施工程维护、河道疏浚、水域保洁、岸线绿化、巡查检查等，建立市场化、专业化、社会化的管护体制机制。另外，市河长办要主动对接智慧 X 建设，积极打造“智慧河湖长”，通过无人机、视频监控、互联网、手机 APP 等方式，构建河湖长制大数据平台，实现市县乡村四级应用，做到一个平台全面可视、多项管理、各级共享。

　三、加强组织领导，确保河长制湖长制各项工作落到实处

　各级...

篇三：在全市全面推进河长制工作会议上讲话

在市河长制推进会议上的讲话同志们：

　今天，我们召开市河长制推进会议，主要目的是全面贯彻落实全省总河长会议精神，对我市下一阶段全面落实河长制相关工作进行再部署、再推动、再加力。始终围绕维护河流沟道健康生命这一目标，抓住保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态主要任务，突出党政领导责任制为核心的责任体系，坚持属地管理、分级负责、生态优先、绿色发展理念，坚持党政主导、部门联动，属地管理、问题导向、因地制宜、城乡统筹、水陆共治、强化监督的原则，全力以赴把这项工作抓紧抓实抓好，进一步增强责任感和紧迫感，积极落实好全市河长制工作。

　全面落实河长制，是同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的实际行动，是落实绿色发展理念、加强生态文明建设的重要举措，是完善水安全治理体系、维护天水市山清水秀自然生态的必然要求。2018 我市全面落实河长制工作以来，面对着诸多挑战和严峻的考验，全市上下以高度的政治自觉和行动自觉，坚持“治标与治本相结合，大小问题一起抓，市、县区、乡镇（街道）、村（社区）四级联动”的总体思路，做了大量基础性的工作，紧紧围绕“河畅、堤固、

　水清、岸绿、景美”的总体目标，强化使命意识和责任担当，层层传导压力、压实责任，建立市、县区、乡镇（街道）、村（社区）四级河长管理体系，明确了全市河流管护责任，基本构建了河长制相关制度措施，实现了全市 834 条、总长度 70ｘ7.48km 的河流、洪水沟道和 70 座淤地坝四级河长全覆盖，全民参与、部门联动、社会共治的工作格局。特别是我们将全面落实河长制、中央环保督察交办问题整改落实、全域无垃圾治理行动、美丽乡村建设、文明城市创建等工作统筹谋划、综合施策、合力推进，集中有效人力、财力办大事，区域及河道综合环境得到持续明显改善。各县区推动这项工作中结合各自实际，创造出了很好的。

　一、提高站位，深刻领会“两长制”工作的重要意义今天林长制启动大会的召开，标志着林长制工作在我市正式启动实施，前期我市已启动了河长制各项工作，取得了一定进展，“两长制”已成为我市在生态文明建设领域两项重大改革举措。全市上下要充分认识实施“两长制”的重要意义：

　第一，“两长制”工作是贯彻习近平总书记重要讲话精神的政治要求。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”总书记去年视察安徽时要求，“把好山好水保护好，建设绿色江淮美好家园。”最近,习近平总书记作出大力弘扬

　河北塞罕坝精神的重要指示，就是用实际行动诠释了“绿水青山就是金山银山”的理念。推行“两长制”是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神的重大举措，是坚持生态优先、绿色发展的内在要求，在全省乃至全国都具有典型示范意义。

　第二、“两长制”工作是落实生态文明建设的改革要求。党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”中国特色社会主义总体布局，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。推进“两长制”工作就是贯彻落实党中央提出的绿色发展、循环发展、低碳发展统筹到 “五位一体”总部布局中。实施河长制是中央的决策部署，推进林长制市安徽的特色做法，是安徽省委李锦斌书记亲自部署给安庆的任务，安庆市也将林长制试点任务交给桐城，我市也将“两长制”工作作为今年深化改革的两项重点任务，对“两长制”工作任务，我们必须不折不扣地落实到位，只能成功，不许失败。

　第三、“两长制”工作是促进我市当前林业、水利发展的现实需要。

　十二五期间，我市在林业工作取得了长足发展，先后荣获“全国绿化模范市”、“安徽省森林城市”等多项荣誉。实施林长制，可以着力解决我市森林总体质量不高，低产低效林比重偏大等问题，提升我市城镇绿化、道路绿化品质，有

　利于加快我市林业产业结构调整，促进三增（增绿、增效、增收）目标。

　我市水资源丰富，区域内大沙河、孔城河、龙眠河、挂车河四条主要河流累计总长度 2080 千米，四大河流涵盖了我市大部分国土面积，另外，我市还有中小型水库 65 座，这些都是桐城宝贵的资源。河湖之病表现在水里，根子在岸上。实施河长制，有利于加强水资源保护，实现水域、岸线等水生态空间管控，从源头上防治水体污染，遏制流经城区和城镇河段排污的顽疾，保障广大群众生活、生产用水安全。

　二、精准发力，准确把握“两长制”的工作重点市委、市政府对推行“林长制” “河长制”工作高度重视，两个方面的方案进行专题研究，下发至各地，大家务必要把握工作重点，以扎实举措抓好河流、森林、绿地和湿地生态保护，努力打造生态文明建设的“桐城样板”。

　（一）实施“林长制”要着力做好“三绿”工作。

　一要大力开展 “增绿”行动。要常态化、制度化开展植树造林活动，掀起全民参与造林绿化新高潮，让桐城大地绿树成荫、花香四季。当前紧要任务就是实施道路绿色长廊示范工程，重点打造 206 国道城区段、桐枞路。到 2020 年，全市森林覆盖率达 34%以上，市区人均公园绿地面积达 14平方米以上，建成区绿化覆盖率达 40%以上，过境国道、省道绿化率达ｘ8%以上，县、乡道路绿化率达ｘ0%以上。二

　要扎实推进“护绿”工作。要保持森林防火良好势头。紧盯关键时间节点，持续加强森林防火工作，坚持“三个一律”，全面落实森林防火行政首长负责制和“七级包保”责任制，完善森林防火责任、信息、预防、扑救“四大体系”，加强基础设施和护林员队伍建设，加强应急演练，进一步夯实基层基础。要加强林地管制。全面提升应对重大林业有害生物灾害能力，保护森林资源和生态安全。加强公益林保护管理，全面禁止天然林商业性采伐；严格执行使用林地审批制度、采伐限额管理制度，严厉打击非法改变林地、乱挖滥占林地，以及滥伐林木、毁绿损绿等行为，依法保护林业资源安全。三要积极提高“用绿”成效。要大力发展高效林业。重点扶持一批龙头企业和农民林业专业合作社及造林大户，加快林业产业结构的优化升级，突出发展名特优经济林、森林生态旅游、森林食品、珍贵树种和中药材培植、林下经济等新兴林业产业，建成一批规模大、效益好、带动力强的现代林业示范区和产业示范基地，使之成为林业经济增长的主力军。要创新林业经营机制。坚持规模化、专业化、市场化方向，推行“企业+合作社+基地+农户”模式，积极运用“互联网+”手段，推进林业一二三产业融合发展，发展一批家庭林场、“森林旅游人家”。要创新林业投融资方式，吸引社会资本参与生态建设，积极发展绿色金融，建立持续有效的林长制投融资机制。要推进林业脱贫攻坚。把实施林长制与脱贫攻

　坚结合起来，优先聘用一批有劳动能力的贫困户为生态护林员，大力推进贫困户林权流转，探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，促进贫困村集体经济增收、贫困户收入增加，不断提升群众获得感。

　（二）推进 “河长制”，关键要扎实做好两项机制建立和“一河一策”方案编制工作。

　一是全面建立河长制工作体系机制。要按照省委、安庆市委河长制工作部署要求，不折不扣按时完成河长制工作体系、机制建设。确保ｘ月底前，全面建成市、镇、村三级河长制体系，要覆盖全市全部河流和湖泊。就我市已列入河湖名录的这 8 片水域应由各河长牵头，成立由协助单位及相关成员单位参加的领导小组，建立工作机制。未被列入河长会议成员单位，而本职工作与河长制工作高度相关的单位、机构、部门，也应建立适当的河长制工作体系、机制。各单位要主动向市河长办报告河长制体系、机制建设情况，按照制度要求报告工作开展情况。市河长办要做好对接，整理收集反馈意见，进一步完善河长制组织体系、工作机制以及有关制度的建设，覆盖体系、机制、制度建设的盲点、死角。要严格执行河长制工作制度、办法，依据制度要求开展工作。二是尽快编制“一河一策”实施方案。“一河（湖）一策”是全面推行河长制的重要抓手和技术支撑，也是各位河长部署、调度、考核河湖管理保护工作的关键依据。要组织精兵

　强将投入“一河（湖）一策”编制工作，坚持问题导向，因河施策。关键要理清问题所在，做到界定清晰、准确、无重大遗漏、有可操作性。根据安庆市级要求，我们要在ｘ月底前出台一河（湖）一策的实施方案，10 月底完成方案的整理汇编成册。三是充分发挥部门联动机制。各地、各部门要树立全局一盘棋观念，各司其职，各负其责，密切配合，协同推进。全局一盘棋要落实到机制、行动中。各河长会议成员单位要将本行业工作与河长制工作任务进行无缝对接，将河长制工作与绿色种植养殖业、生态湿地保护规划、水环境保护、水资源和水土保持工作等做好对接。

　三、落实责任，着力形成推行“两长制”工作的强大合力推行“两长制”是当前改革的一项重点工作，涉及到方方面面，各地各部门要勇于探索，加强配合，协调一致，确保各项工作落到实处、取得实效。

　一是压实责任要到位。各地党政一把手是各级林长、河长，是第一责任人，要强化责任担当，经常深入一线，重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办。要逐级划分好“责任田”，逐级明确责任，认真分解落实目标任务，一级抓一级、层层抓落实。

　二是合力攻坚要到位。要增强统筹意识，加强指挥调度，科学调配各方力量。各成员单位要各司其职，密切配合，形

　成全市“一盘棋”、全市“大合唱”。林业、水利部门要发挥牵头作用，发改、国土、农业、交通、财政、宣传等部门要主动承担任务。要建立健全“两长制”会议、部门联动等制度，及时协调解决问题。

　三是考核问责要到位。要严格目标考核，制定落实考核评价体系，将林长制、河长制两项改革任务纳入目标管理考核。要严格责任追求，落实生态环境损害责任终身追究制，对未完成任务或未达标的，按照有关规定追求责任。

　四是宣传保障要到位。“两长制”是新生事物，要利用微信、电视、报刊等媒介，加强宣传，广泛动员，提高全社会的责任意识和参与意识。要主动接受监督，向社会公告林长名单，在重点区域显著位置树立公示牌，聘请社会监督员进行监督和评价。市财政要安排专项资金，保障林长制工作必要的经费支出。

　同志们，实施林长制、河长制工作，既是十分重要的政治任务，也是实实在在的惠民工程，功在当代，利在长远。希望全市上下强化责任担当，迅速行动起来，使推进林长制工作开好头起好步，扎实推进我市河长制工作进一步取得成效，确保我市生态文明建设取得新成效，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

篇四：在全市全面推进河长制工作会议上讲话

市总河长会议暨河湖长制工作现场推进会议上的讲话杨洪涛

　同志们：

　今天这次会议，主要目的是认真学习践行习近平生态文明思想，全面贯彻落实党中央国务院决策部署、省委省政府工作要求，全面部署和现场推进河湖长制工作任务，推动河长制湖长制从“有名”到“有实”的转变，加快美丽幸福河湖建设。下面，就做好当前河湖长制重点工作，持续提升河湖治理能力和管护水平，我讲几点意见：

　一、提高政治站位，从实现永续发展的战略高度，增强治水管水的使命担当

　江河湖泊是宝贵的绿色财富，是生存发展的珍贵资源，守护江河湖泊水系，关系经济社会发展，关系人民群众幸福安康。实行河湖长制，是以习近平同志为核心的党中央推进生态文明建设、维护河湖健康生命、保障国家水安全的一项重大战略举措和顶层设计。各级河湖长及有关部门要始终保持“红线”意识、“赶考”心态，毫不放松抓好巡河护河、管水治水工作任务，持续放大河湖综合治理保护工作效益，以

　优质河湖水生态环境，为全市高质量发展和民生福祉改善奠定坚实基础。

　第一，这是责任所系。落实好河湖长制是义不容辞的政治责任和政治要求。2017 年元旦，习近平总书记通过新年贺词，向全国发出了全面实行河长制的号令。中共中央办公厅、国务院办公厅先后印发了《关于全面推行河长制的意见》《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》。山东在全国率先推行湾长制，实现了水域保护全覆盖。河湖长制的出台，为每条河湖都明确了代言人和守护者，是新时期建设生态文明、保护水生态环境的重要平台和抓手。5 月 7 日，省委召开了总湾长会议，8 日省里又以第 7 号令的形式，发布了关于加快美丽幸福河湖建设进程的通知。抓好河湖长制工作，是贯彻习近平生态文明思想的政治要求，是树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动。

　。

　第二，这是发展所需。水是生命之源，万物生存的根本。推进高质量发展，核心是践行“绿水青山就是金山银山”理念，黄河流域生态保护与高质量发展战略的关键，就是共同抓好大保护，协同推进大治理，坚持走生态优先、绿色发展的高质量发展路子。3 月 15 日，中央财经委员会第九次会议将碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，强调坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。我市气候干旱，生态脆弱，水资源极其匮乏，人均水资源占有量仅为 211 立方米，远低于 500 立方米的国际严重缺水线，是全国平均水平的 10%、全省的 61%，正常年份全市需水 25 亿立方米左

　右，缺口达 16 亿立方米，供需矛盾十分尖锐。要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，节水势在必行，治水迫在眉睫，要切实增强忧患意识。河湖之病表象在水里，根源在岸上，岸上有什么样的产业结构，河中就有什么样的水体水质，倒逼我们转变发展方式，调整产业结构，要加快“腾笼换鸟”，推动产业转型升级，建设资源节约型、环境友好型社会。

　第三，这是人民所盼。人民群众对优质水资源更为珍惜，对健康水生态更为期盼，对宜居水环境更为渴求。我市在“十四五”目标中提出，要坚持生态美市、绿色发展，积极打造天蓝、地绿、水净、气爽的宜居德州。省委、省政府决定从今年起，结合打造乡村振兴齐鲁样板，全面开展美丽幸福河湖达标建设，计划用 3 年时间，全面实现美丽幸福河湖建设全覆盖。省里的 7 号令，对今年的河湖长制重点工作提出明确要求。建设美丽幸福河湖是一项民心工程、系统工程，涵盖河湖长制各方面工作，涉及政府多个职能部门。开展这项工作，不仅有利于提升河湖形象品质、保障水安全、改善水生态，对于推动地方经济绿色转型、提高人民群众幸福水平，也具有十分重要的意义。要坚持以人民为中心的发展思想，全面落实习近平总书记“十六字”治水方针，坚持上游下游相统筹、岸上岸下齐心抓、治标治本不松劲，工程治理、产业布局相配套，引导各类资源和监管力量向美丽幸福河湖建设汇聚，全力打造“水清、岸绿、河畅、景美、人和”的水生态环境，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

　二、聚焦工作重点，从实现持续发展的全局高度，抓实抓牢重点工作任务

　近年来，我们在河湖清违清障、美丽河湖建设、水旱灾害防御、水污染防治等方面做了大量富有成效的工作，美丽河湖数量全省第一，河湖长制运转更加高效、综合治理扎实深入、水体质量有效改善，全市河湖面貌发生根本性改观。结合当前工作实际，要进一步聚焦水资源、水环境、水生态、水安全四个领域，坚持管理与养护相结合、治理与发展相统一，统筹推进节水、治水、管水、护水。

　（一）要立足水资源，做好节水文章。一要齐抓共管、大力节水。去年我市成功创建国家节水型城市，要巩固提升工作成效，持续加大生产、生活、生态用水的节水力度。市直有关部门要加快推进配套工程建设和节水技改，尽快将全社会过高的用水需求降下来，这是一项命脉工程，必须集中力量打好攻坚战。二要集中调度，强化管理。各县市区要严格按照市级统一调度指令用水，严格落实用水计划，严禁超计划取水、用水、调水。水利、工信、公安等部门要加强联合执法监管，开展专项整治，狠刹违规取水用水之风。去年我们投资 34 亿元，建设引黄灌区农业节水工程，一定要最大限度发挥好工程效益。三要多措并举，多水共用。要精打细算用好黄河水，积极拦蓄利用雨洪水，加大中水回用力度，合理开采浅层地下水，着力提高长江水使用普及率。加快推进水权水市场建设，提高水资源市场配置效率，通过水权转让为新增项目争取取水许可，最大限度维护全市正常生产生

　活秩序。要用最少的水产生最多的 GDP 和税收，多少水用在农业上、多少水用在工业上、多少水用在生活上，各县市区都要建立台账，做到心中有数。

　（二）要聚焦水环境，做好治水文章。推行以县市区党委书记为第一责任人的断面水质达标管理制度，有关县市区党政主要负责同志要坚决扛起河湖长责任，立即采取强有力措施，全面强化水环境质量整治管控。要加强污水处理设施升级改造及配套管网、雨污分流工程等基础设施建设，加快推进中心城区四河水系联通工程，补齐水生态循环短板。要提高水资源管理水平，深化黑臭水体全面集中排查整治行动。汛期即将到来，各县市区要立即对重点河湖开展水质隐患排查整治，组织环保、水利、住建、农业等部门协同发力，全力保障汛期水质。

　（三）

　要塑造水生态，做好管水文章。我市有大小河流湖库 1600 余条（个），按照 3 年全部建成美丽幸福河湖的要求，每年需建设超 500 条（个），数量多、任务重，各级各部门要加大投入，强力推进。一要明确目标、挂图作战。今年我市要重点打造 10 条以上省级美丽幸福示范河湖，各县市区要列出 3 年创建计划，科学编制“一河（湖）一策”，省里要求 7 月底前完成编制任务，要应编尽编、加快推进，能快则快，争取主动，建立清晰的时间表、路线图、任务书，实行销号管理。二要系统整合、提高效益。要坚持山水林田湖草沙系统治理，把生态措施与工程措施结合起来，推进河湖恢复自然健康状态，使水生态系统实现良性循环。要加强产

　业协同布局，推动河湖治理与产业转型升级深度结合，以水为媒优化资源配置，增强综合治理的“溢出效应”，蹚出生态美、产业兴的新路子。

　三要挖掘内涵、提升品质。德州以水为名，因水而兴，是大禹治水功成名就之地，有着深厚的黄河文化、运河文化、董子文化等底蕴，要结合美丽幸福河湖建设，把各类水文化保护传承好，以水为韵，借水兴城，增强城市的影响力、感召力、吸引力。美丽幸福河湖建设要压实责任、创新机制，既要重视城市，更要重视农村，推动大中小型河湖并重并治，加大农村小微水体治理力度，要让人民群众看得见碧水、记得住乡愁，为全面推动乡村振兴做出贡献。

　（四）要狠抓水安全，做好护水文章。德州十年九旱，汛期容易旱涝急转。一要高度重视抗旱工作，保障粮食生产。要加快推进引黄灌区农业节水工程建设，打通农田灌溉“卡脖子”工程，提高农田用水水平，确保 6 月底前高效配水到田间、灌溉用水精准计量。要把保障城乡居民用水安全放在首要位置，尤其要注意农村饮水安全，统筹安排生活、生产、生态用水，加强水源优化调度和合理配置，6 月底前全面解决群众用水问题。二要做好防汛备汛工作。汛期快要到了，防汛备汛进入关键时期。要严格落实行政首长防汛责任制，汛期各级河湖长要紧盯一线、严防死守、靠前指挥，保证工作无空白、责任无空档。要抓紧修订各类防汛应急预案，加强监测预报预警，掌握工作主动权。要在汛期到来前，倒排工期，加快建设骨干河道治理、病险水闸水库除险加固、滞

　洪区建设等防洪除涝工程，夯实防汛抗旱的工程基础。要加强防汛抢险物资储备和应急抢险救援队伍建设，提高应急综合处置能力。市防指要发挥牵头抓总作用，强化统一指挥和统筹协调，水利、气象、城管、住建、交通等部门要各司其职、密切配合，确保城乡居民安全度汛。

　三、严格压实责任，从实现安全发展的历史高度，倾力打造河湖长制“德州样板”

　河湖长制工作是推动绿色发展、建设生态文明的一项重大政治任务，各级河湖长及相关部门要强化责任意识、大局意识，严格履职尽责，创新开展工作，推动各项工作不断进位升级，打造河湖长制“德州样板”。

　（一）要知责履责全覆盖。各级河湖长作为河湖管护的第一责任人，巡河护河要“带着问题巡、奔着问题去”，摸清管辖的河湖情况，一竿子插到底，力戒官僚主义、形式主义。河长办要牵头抓总，坚持问题导向，彻底梳理清楚难点、堵点和痛点，突出抓好统筹协调、制定标准、责任落实、督查考核、提请问责等工作，严格属地责任和监管责任，谁的问题谁负责，聚焦突出问题，主动作为、协同推进。河湖长制是一项管水治水的系统工作，不仅要防治水污染、改善水环境、修复水生态，更要把关系群众切身利益的吃水用水问题摆在重要位置。各县市区要迅速行动，全面做好排查整改工作，制定“一村一单”整改计划。同时，采取政府投资、债券融资、项目整合等多种方式，积极筹措资金，加快老旧供水管网改造，确保 8 月底前将“跑冒滴漏”严重的老旧管网

　全部改造完成。

　（二）要督导督查全周期。要进一步健全机制，打通工作落实的“中梗阻”，推动压力传导、责任落实直达“神经末梢”。一要建立通报机制。市河长办要对县乡级河湖长履职情况进行定期量化排名，计入县市区河长制工作考核成绩，实行月统计、季通报。对各县市区得分后 3 位的总河长，要对其进行约谈。对水污染、水环境破坏等重大问题，市河长办要挂牌督办，对处置不力、消极应付的，要及时约谈通报，严肃追责问责。二要定期开展述职。要全面建立述职制度，县级总河长每年要向市总河长书面述职，向对应市级河长工作述职，述职情况将作为上级河长对下级河长考核的依据。市河长办主任每年向市总河长述职，市级河长联系单位主要负责人每年向联系市级河长述职。各类述职报告既要亮成绩，更要“曝家丑”，有效及时发现、解决问题，不断提升河湖治理与保护水平。三要强化督导考核。布置了作业还要经常检查作业，没有好的过程一定没有好的结果，不搞年底算总账。要坚持问题导向，加大巡查力度，强化过程管控，不能等到最后出了问题再去追责。今年省河长办通过改革考核细则，进一步释放了从严监管的明确信号。要参照省考核办法，进一步细化对县市区的综合考核，加强上级河长对下级河长及河长办成员单位的考核，充分发挥考核“指挥棒”作用。

　（三）要常态长效全天候。保持河湖生态健康，关键要看日常管护。一是落实管护组织。针对骨干河湖，要结合水利工程标准化创建，建立水管员、河管员、闸管员“三员合

　一”和河管段、闸管所“段所联合”的集约化管护模式，成立专门管护队伍，以“职业化”管护促进河湖“规范化”运行。对面广、量大、线长的市级以下河湖，要采取政府购买服务、引入市场化机制等方式，分级分段落实河道管护队伍，逐一明确管护责任，切实解决河湖管理“最后一公里”。二是落实管护经费。将河管员河湖管护经费纳入财政预算，建立市、县、乡分级保障机制，市、县、乡三级财政按一定比例配套，为做好河湖管护工作提供必要保障。根据河湖等级和管护难度划分等级，定期对河湖管护状况进行评估，评估结果作为经费拨付和奖惩的依据，通过奖惩激励，提高基层管河护河的积极性。三是加强部门联动。要建立定期例会制度，河湖长制成员单位、联系单位要定期召开例会，及时研究解决存在问题，确保治未病、防未然，把问题隐患处置在萌芽状态。要持续加强涉河违建、非法围河围湖等问题整治，突出抓好农村河湖违法问题整治，加快实现河湖“清四乱”常态化、制度化。要强化暗访抽查和专项督查，对发现的问题，建立台账、闭环处置，推动河湖问题“动态”清零。

　（四）要共治共享全动员。维护河湖生态健康、创建美丽幸福河湖，涉及全民、惠及全民，离不开全社会的共同参与。一要“开门治水”。民间河长、企业河长、乡贤河长以及志愿服务者，是河湖长巡河护河的有力帮手。要大力发挥社会热心人士的作用，形成管理保护河湖水系合力。按照省河长办要求，要全面建立河湖问题有奖举报机制，主动接受社会监督，积极回应群众关切，把各方力量都调动起来，形成

　人人参与、共治共享的良好氛围。二要创新机制。禹城市“绿马甲”护河志愿队每天义务巡河护河，水利部门通过积分换礼品机制，象征性给予鼓励，既保护了队员们的工作热情，又激发了管水、护水的积极性。针对基层河湖，可以通过统一规划、承包使用权、树木认领等多种形式，引导人民群众积极参与河湖生态治理与保护。三要加强信息化建设。省第7 号令要求，今年年底前要确保所有市...

篇五：在全市全面推进河长制工作会议上讲话

长制工作推进会议上的讲话同志们：

　这次全县“河长制”工作推进会，是县委、县政府决定召开的一次重要会议。召开这次会议，就是要让大家了解我县“河长制”实施以来河流现状和存在的问题，就是要对“河长制”工作进行再动员、再部署、再推进。今年以来，全县上下围绕“河长制”工作部署，迅速行动、尽心履责，做了不少工作，取得不小的成效，县委县政府对此是肯定的。下面，我再强调三点意见。

　一、进一步深化对河长制的认识党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视河流管理保护工作。习近平总书记多次就河流管理保护发表重要论述，指出河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危，强调保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。李克强总理指出，江河湿地是大自然赐予人类的绿色财富，必须倍加珍惜。从出台文件到召开会议，从制定政策到工作部署，这一切充分彰显了中央加强河流管理保护的鲜明态度和坚强决心。因此，我们必须提高认识，增强抓好河长制的思想自觉和行动自觉。

　（一）抓好河长制，是我们的责任所在。所谓河长制，实际上是一种责任制，即由各级党政主要负责人担任河长，负责辖区内河流的污染治理和保护。党中央把河长制工作作为治国方略和治理方略。省委、市委高度重视，省委常委专题督办我县河长制

　工作，充分彰显了各级加强河流管理保护的鲜明态度和坚强决心。在座的各位既是本区域本单位全面推行河长制的决策者，也是推动者、参与者，全面落实河长制，我们责无旁贷、义不容辞。

　（二）抓好河长制，是改善环境的迫切要求。从突出问题来看，当前，全县河道内乱采乱挖、乱搭乱建、乱倒乱占现象比较严重，破坏了环境，挖坏了河床，压坏了道路；河库内电鱼、炸鱼、毒鱼的现象还时有发生；面源污染、禽畜养殖污染防治难度大，少数矿山开采生态修复不够，水土流失严重等等，这些问题，倒逼我们必须通过全面推行河长制，实现河长治。

　（三）抓好河长制，我们有信心有基础。我们在生态文明建设、在河道综合治理方面，有基础、有经验、有成效。近年来，我们坚持以“生态治理、人水和谐”为目标，着力打造水景观工程，治理生态河道 40 多公里，实现了“河畅、水清、岸绿、坡稳、景美、便民”的治理效果；在水污染治理方面，我们率先在全市全面禁止水库投肥养鱼，科学划分禽畜养殖禁养区、限养区。这也是我们推进河长制走在省市前列的基础所在、信心所在。大家一定要站在讲政治、讲大局的高度，切实把思想和行动统一到中央、省、市、县的决策部署上来，统一到县委、县政府的工作要求上来，集中精力、锁定目标、明确任务、下定决心，及时把这次会议的精神贯彻落实下去，迅速在全县掀起全面推行河长制工作热潮。

　二、扎实抓好河长制重点任务的落实我们要按照新要求，紧紧围绕“保水质、保安全、促发展”，

　突出重点任务，在五个方面下功夫，全面深化河长制，努力实现青山常在、绿水长流、江河安澜、百姓富裕。

　（一）组织体系全覆盖。全面建立以党委、政府主要领导负责制为核心的县、乡（镇）、村（社区）三级河长制，全县流域面积 5 平方公里以上的每条河流、每个河段都落实河长，做到从区域到流域全覆盖、从大河到小河全覆盖。

　（二）护河管理全域化。全县 50 平方公里以上的 39 条河流要建立“三员制度”，明确河道保洁员、巡查员、信息员。各级河长及“三员”要加大河道巡查力度，实现巡河护河常态化。

　（三）履职尽责全周期。按照中央文件精神，“河长制”实行生态环境损害责任终身追究制。要建立职责明确、协调顺畅、运作高效的工作机制，进一步完善考核和责任追究机制，各级河长、河长办和河道专管员要各司其职。

　（四）问题整治要全方位。突出“一河一策”，坚持问题导向，因地制宜，因河施策，着力解决河流管理保护的难点、热点和重点问题，统筹推进水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复。要以马栏河水质达标及保护为重点，统筹水上、岸上污染治理，加强综合防治，严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽水产养殖污染、农业面源污染，改善水环境质量。要清理整治乱占乱建、乱填乱倒、乱挖乱采等河道乱象。

　（五）各方力量全动员。推行河长制工作，责任在各级党委政政府，但最基本的依托却是广大群众。要加大河长制工作宣传和推进力度，凝聚社会共识，取得广大群众的认可和支持，推动

　河流管理保护成为社会公众的自觉行动。

　三、要强化“河长制”工作责任担当各乡镇各有关部门要将全面深化河长制作为当前和今后一段时期内的重要工作，切实担起责任、以上率下、协同配合、抓好落实。

　（一）抓组织领导。各级河长作为河流保护管理的第一责任人，要强化责任担当，牵头组织开展保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态和加强涉河执法监管等重点工作。各乡镇尽快成立相应的领导机构，各职能部门要尽快抽调人员组人专班，完善实施方案，进一步细化、实化河长工作职责。要抓紧搭建工作平台，建立各项制度，落实河长确定的事项。

　（二）抓工作合力。河流管理保护是一项系统工程，牵涉到上下游、左右岸和不同行业。县、乡级河长要加强指导调度，科学调配各方力量，督导下级河长和有关责任单位履行职责。河长制办公室要牵头建立健全河长会议、部门联动、信息报送、工作督查等制度，各有关部门要在河长的统一领导下，服从指挥、密切配合，认真履行职责，主动承担任务，形成河流管理保护合力。

　（三）抓宣传引导。深入开展全民护水节水宣传教育行动，把群众、媒体、志愿者、民间环保组织等动员起来，不断增强公众对河流保护的责任意识和参与意识，以实际行动参与河流水质保护工作，在全社会形成爱水、护水、惜水的浓厚氛围。

　（四）抓考核问责。强化监督考核，严格责任追究，是确保全面深化河长制任务落到实处、工作取得实效的重要保障。要科

　学制定考核细则，成立考核班子，定期对河长履职情况开展专项督查，强化责任追究，确保各项任务落实到位。

　同志们，做好今年的防汛抗旱和河长制工作，任务艰巨，意义重大。全县上下要咬定目标，主动作为，努力夺取 2021 年防汛抗旱工作新胜利，保障全县水安全、水生态安全、水环境安全，为促进全县经济社会持续健康发展做出新的贡献！

　在 2021 年秋季定兵工作会议上的讲话各位领导、同志们：

　今天，我们在这里组织定兵，刚刚将 X 等 X 人确定为今年我市入伍新兵，X 等 X 名确定为预备新兵，我完全同意。今年征兵工作启动以来，市征兵办和各乡镇、市直有关部门做了大量工作，出色地完成了今年征兵工作任务。今年全市适龄青年网上应征报名 X 名，上站总检 X 名，合格 X 名，合格率 X％。X 名入伍新兵中，大学生 X 人（含大学毕业生 X 人），占 X％。通过体检和役前训练的情况来看，今年我市预定新兵质量学历普遍要高于往年，身体素质等方面也要好于往年。这得益于市委、市政府坚强有力的组织领导，得益于各级基层领导的有力指导和努力工作，得益于广大征兵工作人员辛勤工作的结果，体现了广大人民群众对军队和国防事业的支持和拥护，体现了广大有志青年献身国防的满腔热情。在此，我代表市委、市人民政府，对大家所作的大量工作和辛勤劳动，给予充分肯定并表示衷心的感谢！

　今天定兵结束之后，还有很多程序性的工作要做，各乡镇和有关部门单位要进一步强化领导，认真做好后期工作。下面我讲三方面意见：

　一、要严格标准程序，强化执行落实今天我们组织定兵，并不是征兵工作的结束，还有 5 项重点

　工作要落实到位：一是定兵公示要到位。市征兵办要严格按照上级要求和有关程序，对既定兵员进行张榜公示。请市武装部、各乡镇及宣传部门，迅速将所定新兵名单在电视台、网站、人武部、乡镇政府醒目位置张榜公示，确保群众监督到位。对群众的举报和情况反映，要认真进行核查，做到有调查结论、有处理结果、有情况反馈，确保经得起群众的监督检验，进一步保障兵员质量。二是新兵起运要到位。在定兵结束到新兵起运这段时间，除及时通知到本人外，有关部门单位要高度重视既定兵员的管理教育，加强配合，做好部门衔接，按照“准军事化管理”要求，突出抓好新兵的安全管理和思想政治教育工作，做到管理不留死角、兵员不出问题，确保新兵起运工作顺利完成。三是新兵欢送要到位。市征兵办在指导各乡镇认真组织召开新兵欢送大会的同时，筹划好市级入伍新兵批准暨欢送大会，全力营造“一人参军、全家光荣”的浓厚氛围。四是交接输送要到位。新兵集中后，要进行一次安全常识教育，落实安全管理规定，选择安全的住宿场所实施封闭式管理；要加强卫生防疫工作，落实好疫情防控措施，防止发生疾病和食物中毒事件。市征兵办要积极与部队的接兵干部对接协调，充分考虑新兵交接途中可能出现的各种情况和应对措施，全面做好清点、输送、交接等工作，确保兵员按时、安全顺利与部队交接。

　二、要严格管理制度，强化后续管理新兵交接后，各乡（镇）各部门要继续加强领导，善始善终，认真做好后期工作。一是强化通力合作。市人武部要继续牵好头，

　安排布置好下一步各项任务，公安部门要巩固政治考核成果，做好政治考核资料的整理工作；卫计部门要巩固应征青年体格检查成果，做好体检资料的整理工作；教育部门要认真审查应届毕业生的入伍情况；退役军人事务局要按照标准做好新兵家庭的优抚保障工作，消除新兵的后顾之忧。二是强化思想引导。部分青年因身体、政考等原因，或“双合格”青年因按优先原则，未能光荣入伍的，各单位要逐人开展思想工作，及时化解思想矛盾，防止闹情绪、出问题。要对落选的“双合格”青年进行跟踪管理，建立联系卡，为以后的征兵工作奠定基础。三是强化新兵回访。新兵到部队后，市人武部要与部队建立沟通联系，随时掌握新兵的思想动态，有针对性地做好新兵的思想工作，确保不退兵。

　三、要严肃政治纪律，强化廉洁建设征兵工作中的不正之风，不仅严重影响兵员征集的质量，而且损害党和政府以及军队的声誉。各乡（镇）各部门，特别是从事征兵工作的同志，一定要严格执行征兵政策规定和相关纪律，恪守廉洁底线。要坚决防止和纠正征兵工作中的不正之风，对违反征兵政策规定的人和事，坚决查处，追究责任，确保征兵工作顺利进行。

　同志们，征兵工作责任重大，使命光荣。各乡镇、各部门要进一步增强责任感，继续保持工作热情，扎实开展各项工作，确保圆满完成今年秋季征兵工作。

　在管理区 2021 年党建工作会议上的总结讲话同志们：

　经过大家的共同努力，这次党建工作会议的各项议程全部结束了。会上，X 同志就切实增强“四种意识”，进一步落实党建工作责任制，不断提高党建工作科学化水平进行了安排部署，同时管理区几位领导同志根据市里对口工作会议精神，结合管理区实际，对抓好各自分管领域的工作进行了全面安排部署，提出了明确要求，党政办 X 同志围绕加强协同配合、提升政务服务水平进行了安排，提出了建议，大家要认真学习、深刻领会，切实增强党要管党、从严治党的思想自觉和行动自觉，不折不扣地把各项工作任务落到实处，不断提升管理区党建工作科学化水平。为此，提几点工作要求：

　一、切实提高党要管党、从严治党的思想认识从近年来管理区各级党组织抓党建工作实践看，总体上取得了明显成效，但在抓党建的思想认识方面还存在一些不足，刚才X 书记也指出了这些存在的问题。党的十八大以来，中央已经把党要管党、从严治党摆在了一个全新的战略高度，提出了全面从严治党永远在路上的新要求。党工委各部门要切实发挥好职能作用，各级党组织要担负起党要管党、从严治党的主体责任，党组织书记要履行好第一责任，每位党员领导干部特别是党组织“一

　把手”，要切实担当起从严治党的重大政治责任。一是牢固树立抓好党建工作就是最大政绩的思想，通过抓党建不断提高领导班子建设水平，充分调动广大干部职工履职尽责的积极性和主动性，把基层党建工作做到群众关心的热点问题上、放到促进作风的改进上、体现在推动各项业务工作的落实上。二是强化抓好基层党建工作的责任感，树立“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，不断增强基层党组织的战斗力。三是深刻把握新形势、新任务对基层党建工作的新要求，坚决纠正“基层党建工作是务虚工作”的错误观念，以党建工作的新成效推动各项工作取得新进展。

　二、充分发挥党组织的战斗堡垒作用新形势新任务下，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，是加强和改进党建工作的重要内容。我们要围绕基层党建七项重点工作，切实把基层党组织工作重心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，更好发挥基层党组织的作用。一是要明确执政理念，始终把服务群众作为党组织工作的出发点和落脚点，努力改善党员群众生产生活条件，把好事办好、把实事办实。二是要科学决策，提高工作水平。要善于从基层工作实际出发，多听取群众的意见，保证决策的民主科学性。三是要建设学习型党组织。中央明确要求，“两学一做”学习教育不封口、继续抓，推进常态化制度化，一定程度说明我们的党员领导干部在党纪党规学习上还不到位，对标合格党员上还有一定差距。各级党组织和广大党员干部要坚持好已经形成的学习

　制度，扎实抓好“两学一做”教育。四是要不断提高党员干部素质，树立党员干部的良好形象。要在解决困难和复杂问题中不断提高工作能力。

　三、提振干事创业的精气神贯彻落实好上级党委的各项工作部署，做好乌拉盖各项工作，要求我们必须解放思想、抢抓机遇、攻坚克难、主动作为。要自觉把贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局融入到工作实践...

篇六：在全市全面推进河长制工作会议上讲话

市河（湖）长制工作推进会上的

　讲话提纲

　（副市长）

　同志们：

　今天这次会议非常重要，x 市长和所有班子成员一起出席，充分体现了市政府对这项工作的高度重视，充分体现了市政府贯彻新发展理念、推进生态文明建设的坚强信心和决心。刚才，我们一起观看了 xx 市先进经验专题片和我市河长制工作专题片，五个县区和市环保局、市水利局作了表态发言。从发言看，各县区和两个部门都积极落实河湖长制职责，取得了一定成效，对下一步工作都结合各自实际做了认真思考，提出了很多有针对性的创新举措，大家要相互学习借鉴，共同推进河湖长制深入实施。等会，xx 市长和张市长还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落

　实。下面，我先讲三个方面的意见。

　一、充分肯定成绩，切实增强责任感和紧迫感

　去年实施河长制以来，全市各级各有关部门单位按照市委、市政府决策部署，认真贯彻落实习近平总书记治水兴水重要思想，迅速行动，积极作为，扎实推进，河长制工作得到全面落实，取得了明显成效。

　。

　一是建立了河湖长制组织体系。在全市 x 条流域面积 50平方公里以上河流设置各级河长 x 名，健全完善河长会议、信息共享、信息报送、督查考核等各项制度，做到了所有河流都有相应河长负责、各项工作都有章可循。

　。

　二是形成了强大工作合力。xx 市长作为总河长和各位市级河长带头巡河，主动深入河湖一线，研究水污染治理方案，推进问题解决；各县区、乡镇（街道）落实河长制党政同责，经常调度部署河流治理工作，集中人力物力财力，实施了 x河、x 河、x 河等一批综合治理工程，推进水质持续改善；水利、环保、城市管理、黄河等有关部门履职尽责，与各级河长办加强协调配合，合力推动河长制工作落实；省黄三角农高区、胜利油田、济军综合训练基地也积极参与支持河长制，做了大量工作，形成了齐抓共管的良好局面。

　三是编制了“一河一策”方案。委托第三方机构，高标

　准编制了“一河一策”方案，全部通过了专家评审，明确了每条河流治理的目标、具体工作计划和措施、管理体制机制等，所有河流均建立了档案，为河流科学治理、长效治理奠定了坚实基础。

　四是解决了一批热点难点问题。按照“一河一策”方案治理要求，投资 x 亿元，实施了神仙沟、老广蒲沟、广利河等综合治理工程，溢洪河、永丰河河道湿地生态修复工程及市管河道三年绿化工程；认真排查污染源，x 处排污口全部进行了分类处置，在清河行动中，整改河道“八乱”问题 x处，一大批群众反映强烈的热点难点问题得到解决，全市河道面貌大大改观，河流水质明显改善，所有省控及以上河流断面水质均达到年度目标要求。

　五是营造了良好工作氛围。在报社、电视台、政府门户网站等推出专题专栏，建立东营河长制官方微信平台，及时发布河长制工作信息；市县乡各级按规定设置公示牌，公布了河长姓名、职务、联系电话、工作职责，主动接受社会监督；广大基层河长、企业河长、青年志愿者等积极参与河长制，初步形成了全覆盖的工作网络。

　在肯定成绩的同时，也要看到与先进地区相比、与上级要求相比，我们工作中还存在很大差距和不足。通过刚才的专题片我们看到，阳河、织女河、淄河、广利河、支脉河等

　河流污染、岸线破坏情况仍然没有得到根本改观，河湖治理距离上级要求差距还非常大。

　一是思想认识还需要进一步提高。有的县区和部门没有把河湖长制摆到重要位置，财政投入力度不大，“一河一策”措施落实不到位；有的河湖长对所承担的职责不清楚、责任不明确，工作被动应付，主动性不强。

　二是工作制度落实不到位。虽然建立了部门联动、河长会议、信息报送、督查考核等工作制度，但落实不到位，比如部门缺乏联动，信息还没有实现共享；没有发挥督查考核“指挥棒”作用，导向不明显；没有按要求主动巡河，对巡河中发现问题整改不彻底等。

　三是河湖治理任重道远。受雨污混排、工业污染、农业面源污染等影响，广利河、五六干合排、织女河、小清河等河流水污染情况仍然严重。市互联网信息办公室发布的 8 月份网络负面敏感舆情信息 31 条，其中 1 条就是反映广饶织女河出现油污问题。据省水利厅今年 1—7 月份水功能区水质情况通报，小清河东营农业用水区连续 7 个月不达标，支脉河广饶用水区 3 个月不达标。清河行动不彻底，目前仍然存在诸多乱搭乱建、垃圾随意倾倒等问题没有整改完成，这是省总河长对市级河长考核必查事项，需要引起各级高度重视。部分河流岸线管理不到位，如支脉河、武家大沟等河流

　两侧毁绿、毁堤、非法取土严重，给防洪泄洪带来了严重安全隐患。“温比亚”台风期间，我市部分河道行洪能力遭受了严峻考验，阳河受上游来水较大，堤岸出现险情，发生了3 处溢流、2 处决口，其他河道也不同程度存在行洪能力弱、雨水无法及时排出等问题。

　四是河湖统筹治理格局没有形成。部门和部门之间、县区和县区之间，上下左右联动不畅，配合不够紧密，统筹推进上下游、左右岸治理还需加强。五是河长制氛围还不够浓厚。由于缺乏有效的激励措施，广大群众参与河湖治理积极性不高，特别是民间河长、企业河长、“河小青”等作用没有得到充分发挥，全民关心支持河长制局面还没有形成，等等。针对存在的问题，各级要高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。今年全省河湖长制现场推进会在 xx 召开，xx 市作为典型的重工业城市，近年来累计投资 x 亿元实施河道清淤、管网改造、生态治理和景观塑造等工程，在河长制方面重视程度高、思路办法新、治理力度大，水资源保护、水生态和水系景观打造一体推进，积累了许多成功经验，非常值得我们深入思考和认真学习。

　全面实行河长制湖长制是以习近平同志为核心的党中央坚持人与自然和谐共生、加快生态文明体制改革、统筹山水林田湖草系统治理作出的重大战略部署。为贯彻落实中央

　部署要求，省里下发了 1 号、2 号总河长令，4 月 18 日召开全省总河长会议，5 月 4 日在 xx 召开河长制湖长制现场推进会议，5 月 31 日举办专题培训班，xx 书记、xx 省长、xx 副省长对全面实行河长制湖长制作了安排部署。市委、市政府高度重视，xx 书记到任不久，就开展了全市水资源调研，强调要“六水共治”，在前不久召开的市委六届四次全会上，又提出了“建设富有活力的现代化湿地城市”的奋斗目标；xx 市长落实总河长职责，经常安排部署河长制工作，提出具体要求，今年 6 月份还专门针对水资源保护、水污染防治，特别是入海河流污染治理等做了大量调研。希望各级各部门单位认真学习贯彻习近平总书记关于治水兴水重要思想，进一步提高政治站位，切实将思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，树立鲜明问题导向，严守生态红线，严格落实河湖长制各项工作部署，像保护眼睛一样保护河湖生态环境。

　二、突出工作重点，着力提升河长制湖长制工作水平

　各级各部门单位要以河长制湖长制为抓手，统筹推进河湖生态环境治理，狠抓水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河湖执法监管，努力打造“河畅、水清、岸绿、景美”的生态宜居环境。重点抓好以

　下几个方面工作：

　（一）全面启动实施湖长制工作。按照全市湖长制方案要求，将水库、湿地一并纳入湖长制实施范围，实现河、湖、水库、湿地一体化管理。目前，市县乡村四级湖长体系已初步建成。各级要按照湖长制方案时间节点，认真抓好贯彻落实，将湖长制与河长制同部署、同推进、同督查、同考核。要参照去年“一河一策”要求，对每个纳入管护目录的湖泊、湿地和水库，进行详细排查和充分论证，制定“一湖一策”实施方案。市级 8 处湖泊、水库、湿地方案 10 月底前编制完成，县区负责编制的方案年底前全面完成。为切实加强饮用水水源地保护，市里把广南、南郊、耿井、辛安、永镇等水库纳入市级湖长管理范畴，省河长办今年将这项内容列入考核一票否决项。市水利、环保等部门要严格落实水源地保护等有关要求，加强日常巡察，切实消除安全隐患，绝不能在饮用水方面出任何问题。要加强湿地保护，东营是湿地之城，“大空间、大绿地、大水面”是我市城市特色，全市共有湿地面积 45.8 万公顷，约占全省的四分之一，湿地是东营的宝贵财富，是“金山银山”，建设富有活力的现代化湿地城市，必须落实各级湖长职责，坚持生态保护优先。各级河长办、林业、城市管理等部门要认真落实湿地保护条例，依法加强生态保护。各县区也要因地制宜，科学规划湿地与河湖关系，积极开展水系贯通、湿地修复、背景绿化工程，

　彰显湿地特色。

　施的农村人居环境整治三年行动，将农村水环境治理也列入了河湖长制工作任务，各级河长办在制定完善工作方案时要增加该项内容。对村庄周边、房前屋后的河塘沟渠实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，基本消除黑臭水体，各县区和水利、环保、城管等部门要认真抓好落实。扎实开展“秀美河湖”行动，各县区要结合实际，选择部分河道集中攻坚，实施综合治理，打造 1—2 条（段）“秀美河湖”示范工程。

　（三）重点治理入海河流水污染。4 月 2 日，习近平总书记在中央财经委员会第一次会议上强调，要坚决打好打胜污染防治攻坚战，并将渤海综合治理作为七大标志性重大战役之一。目前，国家正在研究制定《渤海综合治理三年行动方案》，省政府已经启动编制全省行动方案，今后入海河流水质达标标准要求会更高更严。从目前掌握情况来看，我市重要入海河流 18 条，水质达标情况不容乐观，河湖治理任务十分艰巨。各级河长办、环保局要认真排查入海河流污染源，逐个制定整改方案，明确责任、整改措施和完成时限，确保入海河流水质达标。海洋污染表现在海上，源头在岸上，根子在产业上。要继续深入实施水气土污染整治，按照“四减四增”要求，每年确定一批重点工程，坚持不懈推进生态环境持续改善。强化绿色发展理念，紧紧抓住新旧动能转换的重大机遇，调整优化产业结构，逐步淘汰高耗能、高排放、高污染的落后产能，大力削减农业面源污染、工业污染、城

　镇生活污染、海水养殖污染、畜禽养殖废弃物污染等；加强水功能区水质监测和入河排污口的审批管理，严格控制排污总量。扎实推进海洋强市建设，坚持海陆统筹，突出海洋生态保护，对每个新上项目都要严格按程序进行环境影响评价。环保、水利、城管部门与公安、检察机关要加强联合执法，理顺执法体制机制，从重从快打击偷排偷放、恶意倾倒等违法犯罪行为，对违法企业和个人一律顶格处罚，形成严厉打击高压态势。市水利局、环保局、城管局、黄河河口管理局一定要抓好协调调度，及时督导县区按照时间进度推进河湖治理，主动给各位市级河长汇报，争取工作支持；各县区也要根据市里的安排部署，积极推进落实，力争年年都有新变化，三年实现大改观。

　（四）加强河湖水域岸线管理保护。水域岸线是河湖生态系统的重要载体。目前，我市部分河流管理和保护范围边界不清、土地权属不明，导致侵占河湖、向水要地的现象时有发生，严重影响了河湖生态健康和水利工程安全运行。按照省里要求，年底前完成县级重要河湖划界，2019 年全面完成，2020 年进行验收，我市需要确权的河流还有 5 条，需要划界的 31 条。各县区和市水利、国土等部门要按照上级要求，加强协调配合，确保按时完成河湖确权划界，为河湖长制工作顺利推进创造有利条件。对已完成确权的河湖，要尽快组织编制水域岸线利用管理规划，年内县级以上重要河湖

　水域岸线利用管理规划要全部编制完成。要认真组织开展“清河行动回头看”“清四乱”专项行动，按照省河长办要求，以县区为单位，逐河逐湖开展地毯式排查，年底前全面完成对 xx 年清河行动以来遗留问题和反弹、新增问题的清理任务，重点是违法建筑、违法活动和入河湖排污口综合整治，并取得显著成效。各级河长办要根据任务分工，对辖区内河湖进行全面排查，坚决查处乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等违法行为，建立整改台账，确保新问题不出现、老问题不反弹，切实解决河道行洪不畅等安全隐患。针对部分河流两侧非法取土行为，各级河长办、水利部门要加大执法力度，采取有效措施，依法严厉打击。今年 6 月份，水利部对我省河长制工作进行了暗访检查，暗访了 7 个市，发现非法侵占河...

篇七：在全市全面推进河长制工作会议上讲话

017 年全市河长制现场推进会讲话稿

　同志们：

　这次全市“河长制”现场推进会，是市委、市政府决定召开的一次重要会议。召开这次会议，就是要让大家现场感受我们河流治理的现状尤其是“河长制”实施以来的变化，并就“河长制”工作进行再动员、再部署。这不仅是贯彻中央全面深化改革领导小组《关于全面推进“河长制”的意见》的需要，也是落实省“河长制”有关会议精神的需要，更是落实省、市党代会精神，在践行“三个走在前列”中找准定位、积极作为的需要。

　今年以来，全市上下围绕“河长制”工作部署，迅速行动、尽心履责，成效初显。我们在全省率先制定实施方案，率先召开工作部署会议，率先签订责任状，5 月份就落实了乡镇试点和河流试点工作，6 月份正式推开“河长制”试点，比省里提前半年；12 月底全面实施“河长制”，比省里提前 1 年；并且我们做到了河长库长一肩挑，河流水库一起管，范围更广、方法更优、效果更实。特别是提出了“河库管理制度化、专项整治网格化、水质保护法制化、综合治水一体化”的“河长制”AAA 模式，得到省里有关领导的充分肯定。通过近一年的努力，全市建立了市、县、乡、村四级“河长制”工作组织体系，河流水库水质水环境持续好转，市中心城区饮用水水源地水质达标率及监测水量达标

　率均为 100%，大中型水库和小型水库达标率分别提升到 95.7%和 76%。这些成绩，为 AAA 在打造美丽中国“江西样板”上走在前列、实现绿色崛起打下了坚实基础。市委、市政府对全市“河长制”工作取得的成绩是满意的，也是肯定的。

　上午，我们参观了***县的***镇河长制办公室、XX 水***段和 XX 县的 XX 水库、湿地公园及新干县一级河长制办公室。从这些参观点中，我们高兴地看到县、乡两级真正动起来了，尤其是树立了“把河道当街道、把库区当景区”的水环境治理理念，探索了“综合施策、系统治理”的河湖管护做法，建立了系列工作推进机制，形成了河湖治理的一些好经验好做法。我总体感觉，这两个县做得还是规范的，工作还是实实在在的，值得大家学习借鉴的。刚才,XX 局长通报了“河长制”工作进展情况，总结工作很实在，查摆问题很到位；会上还下发了 AAA 市总河长第 1 号令，定了任务，压了担子，请大家有令必行、履职尽责；等一下有关的县市和部门会发言，希望大家通过交流，互相学习，共同提高。会议最后，大胜市长还会就抓好“河长制”工作作具体部署，请同志们深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见，即“三个必须”：

　一、抓好“河长制”工作，必须不断深化认识。

　江河湖泊是人类文明的摇篮。从某种意义上说，一部人类文明史就是一部治水害、兴水利的历史。AAA 水系发达，河流纵横，水库星罗棋布，XX 流经我市有 264 公里，28 条大小支流汇

　入，有 1200 多座水库。加快 AAA 水利发展、实现绿色崛起，我们依然任重道远。各地各部门一定要以对历史、对人民、对未来负责的态度，来认识和加强河湖保护，扎扎实实落实“河长制”各项工作。抓好“河长制”工作，要从三个方面深化认识：

　首先，是落实习近平总书记系列重要讲话精神和省市有关部署的必然要求。

　首先，是落实习近平总书记系列重要讲话精神和省市有关部署的必然要求。党的十八大以来，习近平总书记对绿色发展、生态建设多次作出重要论述，提出一系列新思想新观点新论断，为我们推进绿色发展尤其是水生态保护提供了科学理论指导和行动指南。十八届三中全会上，习总书记强调，我们既要金山银山，也要绿水青山，绿水青山就是金山银山，绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。今年 2 月，习总书记来到 XX、来到 AAA 和 XXX，强调绿色生态是 XX 最大财富、最大优势、最大品牌，一定要保护好，做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子，打造美丽中国的“XX 样板”。去年 11 月，我省开始启动“河长制”工作，今年初我们召开了全市总河长会议，对“河长制”工作进行了动员部署。今年九月底，市第 X 次党代会提出了“三个走在前列”和“两大战略任务”，尤其是在打造美丽中国“XX样板”上走在前列的工作要求和实现绿色崛起的战略任务，并提出争当生态文明建设“排头兵”和建设空气清新、河水清澈、大地清洁的美丽家园的奋斗目标。我们贯彻落实好习总书记讲话精

　神和省市要求，就是要用新发展理念引领发展行动，切实防治水污染，保护好一江清水、一湖清水，保护好水生态。

　其次，是倒逼产业转型升级、加快绿色崛起的现实选择。当前，我们水生态面临的最突出问题，就是污染问题。水污染，表面上问题在河里，实际源头在岸上，本质上是发展方式和产业结构的问题。实践证明，岸上有什么样的生产方式和产业结构，河中就有什么样的水体水质。我们实施“河长制”，明确党政“一把手”河湖保护管理的第一责任，就要求各级党政“一把手”在推动产业发展的同时，更加注重环境保护，更加注重水生态保护，同时，也倒逼各地加快发展绿色产业，倡导绿色生活方式，发展低碳循环经济，控制和减少污染，以源头治水保障“源头活水”。

　。

　第三，是保障民生、改善民生的客观需要。习总书记指出，环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。河库水质是生态环境的重要内容，特别是现在群众对改善水环境的诉求日益高涨，对饮用水源的关注度不断上升。我们推进“河长制”、保护好河流湖泊，就是在用实际行动保障民生、改善民生，以更大的力度保障老百姓用上清洁干净的水。目前，我市河流水库水质总体很好，但仍有 180 多座小型水库水质不达标,还有些地方水质也没有达到标准，我们河长办工作还要做好。实施“河长制”，对不达标的河流水库限期整改，对达标的水质进一步巩固提高，出发点和落脚点都是为了让人民群众生活更美好。

　二、抓好“河长制”工作，必须持续强化举措。

　我们工作一年来，虽然取得了一些成绩，但要注意不能出现“松一下、歇一下”的思想，要持续、常态化的改善水质。“河长制”工作总的原则和目标是：按照中央和省市部署，积极践行以人为本、人水和谐的治水思路，坚持生产生活生态统筹、水域水量水质并重、预防保护治理齐抓，努力实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不恶化。市委、市政府对此高度重视，XX 书记、XX 市长之前已签发了总河长 1 号令，提出了“四个强化”的要求；围绕推进“河长制”、开展“清河行动”，我强调六个方面。

　一要以河长为主体抓整治。各级“河长”是所辖河流保护管理的直接责任人，是河流治理的责任主体。材料里面的《井冈山报》上公示了换届后的市管河流——X 江、X 河、X 江、X 江、XX 江、X 水、X 河、X 河、XX 水的市、县、乡三级河长。各级“河长”要担重任、负主责，坚决履行管、治、保“三位一体”职责，找准“清河行动”的切入点和发力点，牵头组织开展河库突出问题整治、水污染综合防治、河库巡查保洁、河库生态修复和河库保护管理等重点工作，把各项工作抓实抓细抓好。我在这里讲这项工作，大家一定要有打持久战的准备，要形成工作常态化。要强化日常督导，经常深入一线，了解所管河库的基本情况，掌握河库存在的突出问题，认真研究对策措施，做到情况明、责任清、措施实、督得严。尤其在面对突发情况或重大问题时，各级“河长”一定要亲临现场、靠前指挥，确保河流水库和人员安全。

　二要以系统的思维抓整治。“河长制”是一项复杂的系统工程，既涉及全方位、多措施的治水护水，也涉及上下游、左右岸。各地在制定经济社会发展规划和专项规划时，要统筹考虑地区水资源条件、环境承载能力、防洪要求和生态安全。各有关部门要在各级河长办的统一协调下，齐心协力抓好河流水库治理工作。尤其遂川江、蜀水这两条试点河流，跨越几个县市，对区域发展非常重要。这两条河流治理好了，不仅能造福于沿河群众，而且能为全市治水树立一个样板、创造鲜活的经验。XX 市、XX县、XX 县、XX 县要协同共进、步调一致，强化“抓一方发展、保一方碧水”的责任意识。各地各部门也要按照打造亮点、塑造形象、创造经验的要求，加大治水力度，加快治水进程，还百姓一河清水，让人水和谐共处，努力建设美丽家园。

　三要以源头为重点抓整治。只有从源头治理，才会有源头活水。要坚持从源头上发力、从治污上破题，实现整治污染与转型升级互动、发展与保护双赢。要完善工作机制，加强水库水质污染整治，像保护自己的眼睛一样保护水库水质。要加强农药化肥、畜禽养殖、农家乐污染等农业污染源治理，开展环境污染专项整治，该淘汰的要淘汰，该关停的要关停。要抓紧完善沿河产业规划，运用在线监控、刷卡排污等手段，倒逼产业转型升级。要加强饮用水水源地保护，强化饮用水水源地保护监督管理，实施以“监测监控、隔离保护、环境整治、生态修复”为主要内容的饮用水水源地安全保障建设。要加强水质监控，建立水安全预

　警机制和水质恶化倒查、污染来源追溯机制，以制度的力量落实污染防控。

　四要以工程的手段抓整治。今年 5 月，X 河流域遭遇强降雨，洪水泛滥，很多村庄遭受洪水侵害，X 河之所以成为洪涝灾害最严重的流域之一，除了河道本身的自然地理条件外，最主要的就是防洪排涝设施建设滞后。现在沿岸的一些村庄基本上是不设防的，一旦发大水，后果不堪设想，所以 XX 区、AAA 县、XX县、XX 县、XX 市各段区的河长一定要高度重视，负起责任，抓好整治。今年，我们争取到中国农业发展银行 144.5 亿元水利建设资金，其中很大部分用于水环境整治。各地各相关单位要扎实推进 XX 防洪治理、中小河流治理、山洪沟综合治理等，切实保障防洪安全。要推进新 XX 水库、XX 水库等水源工程和引调提水工程建设，加强饮用水水源地保护，切实保障供水安全。要推进水土保持生态工程建设，抓好河库水生态保护与修复，强化城乡水环境综合整治，切实保障水生态安全。当前，尤其要抓住冬修水利的好时机，加大水利设施的建设力度，广泛开展水库除险加固、渠道整修等工作，切实保障水利工程安全。

　五要以法治的理念抓整治。经过这些年的管理和整治，我市河道采砂等水事活动秩序明显好转，但仍然存在一些违法现象，如非法采砂、非法淘金、侵占河流岸线等。各地各部门要牢固树立法治思维和法治理念，坚决依法办事，尤其要依法对非法采砂进行集中打击，积极推动非法采砂入刑工作，对非法采砂者形成

　震慑，改变原来非法采砂违法成本低廉、罚而不绝、拘而不止的局面；要建立河库保护管理联合执法机制，切实加强执法队伍建设；要进一步加强边界区域水环境执法合作，加大对跨市、跨县污染查处力度，共同维护区域水环境安全，使我市水生态环境健康发展。

　六要以群体的力量抓整治。“河长制”是有机整体，需要联动推进。要强化联动治理机制，坚持分段控制、分类治理、分步推进，做好上游的水源地保护和中下游的防洪排涝，完善信息互通、资源共享、协调联动机制，实现全流域、全过程治理。要分河道、分项目制定专项规划，以规划引领治水工作。治水关系到千家万户的切身利益，必须群策群力、群防群治，构建政府主导、市场运作、全社会参与的治水模式。要加大宣传力度，推动水环境保护教育进学校、进社区、进乡村、进企业，切实增强公众环保意识。我们河长制工作，一定要有扎实的群众基础，要让老百姓支持、配合，这样才能长久。在一些专业领域，可尝试采取公共服务外包的形式引入社会力量，用市场的办法撬动社会治水热情。要完善与新闻媒体等沟通联系机制，公开监督举报方式，为公众监督治水、参与治水提供便利，变“政府治水”为“全民治水”。

　三、抓好“河长制”工作，必须切实加强领导。

　各地、各有关部门要强化责任，协同配合，狠抓落实，以严的标准、实的作风推进“河长制”各项工作落到实处。

　一要层层压实责任。各级“河长”要像抓经济工作、项目建设那样抓河库保护管理工作，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办。要逐层逐级明确目标任务，一级抓一级，层层抓落实，尤其是对所管河段的突出问题要实行市包县、县包乡、乡包村的联治责任制，层层负责，环环相扣，责任到人，不留盲点，把责任压实、工作做实。

　二要形成工作合力。各级“河长”要坚持统揽全局，加强指挥调度，注重上下游、左右岸的协调和联动，科学调配各方力量。各有关责任单位要服从指挥、团结协作，认真履职，主动承担任务，在政策、技术、资金等方面给予大力支持，形成工作合力。千万不能出现分工分家的情况，出了问题要追责的。尤其要不折不扣落实联席会议制度、信息通报制度、问题督办制度等，加强部门和地区协作、规范和促进“河长制”有效运行。

　三要严格考核问责。要坚决执行和落实有关规定，对因领导组织不力、工作疏忽而造成严重后果的，因失职、渎职导致河流水库遭到严重破坏的，要依法依规追究责任单位和责任人的责任，确保“河长制”工作不玩虚招、不放空枪。各级各有关部门要按照“四个强化”要求，抓好“河长制”考核，我们年初签订了责任状，要一级抓一级，一级对一级负责，严格考核，严格奖惩。同时，我们也要兑现奖惩，要根据年度考评结果，该表扬的要大力表扬，该批评的要严肃批评，该问责的要坚决问责，一定要以强有力的问责推动“河长制”落到实处。

　同志们，XX 书记、XX 市长在 1 号令中要求我市在推进“河长制”工作中继续走在全省前列。希望大家以更大的决心、更高的标准、更实的举措，切实把全市河流水库治理好、保护好、管理好，实现我们党代会提出的“空气清新、河水清澈、大地清洁”的目标。党代会以后，明确了工作分工，我负责农田水利，今天，大家第一次在这，借这个机会，向全市水利战线的同志们表示问候，大家辛苦了。

　我就讲这些，谢谢大家！